贺宛男：不动产登记“暂行”后面大有文章 资深财经人士 贺宛男 千呼万唤的“不动产统一登记”，终于在本周五推出“征求意见稿”（以下简称“征求意见稿”）。 尽管早在一年半前，即2013年3月28日，国务院办公厅就发文明确要求，2014年6月底前出台不动产登记条例，昨日出台的征求意见稿已经晚了一个半月；尽管征求意见的还仅仅是个暂行条例；尽管按条例规定“国家实行不动产统一登记制度”，按说这么一项基础制度应该由全国人大立法，而现在只是由国土资源部牵头，由国务院法制办发个通知，公开征求意见，法律层级还远远不够；但不管怎么样，总算有了一个暂行条例，总比迟迟不出台、甚至有可能胎死腹中要好。 征求意见稿响亮地提出“国家实行不动产统一登记制度”，即由国土资源部作为主管部门，对土地、海域以及房屋、林木等定着物，实行统一登记，设立每一个不动产单元具有惟一编码的不动产登记簿，并由不动产登记机构永久保存。意见稿共列举了十项“不动产权利”，其中最让人眼睛一亮的便是“集体土地所有权”、“耕地、林地、草地等土地承包经营权”和“宅基地使用权”。这三项权利均分布在农村，提法分别是“所有权”“承包经营权”和“使用权”，而根据征求意见稿第十二条“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的”，则意味着包括上述三项权利在内的十项“不动产权利”，均可以依法“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记”。这是一个质的飞跃！一个翻天覆地的改革大动作！因为谁都知道，虽然我国宪法规定，农村土地属于集体所有，但长期以来，拥有所有权的集体土地及其权利人均不能自由买卖抵押。国有的城镇土地（实则是政府土地）市场化了，农民的地不行，开发商要造房子，必须先由政府征用变成国有土地才能进入市场。 府这只手去征，另一只手去卖，中间的差价又是如此之大，可以说，当前存在的一系列问题多由此而来。 不动产统一登记紧密相关的还有两件大事。一是日前关于房地产税加快立法的消息不绝于耳，对此财科所所长贾康的表述最为具体：“当前财税改革已经拉开帷幕，房地产税作为重点之一，相关文本有望在今年底提交全国人大，或将在2016年前实现加快立法，在2017年实施。”比照国土部原来的时间表是：在2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施。二者大可互相印证。 二是国土资源部等五部委日前联合下发了《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求，将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，纳入不动产统一登记制度的实施进程，并强调指出，这是要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。通知也强调，宅基地“确”的是使用权，就是说，农户领到的宅基地证，也是如城里人买房拿到的产权证（全称“房地产权证”）那样，拥有了“土地使用权人、房屋所有权人”的一切合法权益，包括使用、抵押、转让、租赁等等的权利，所谓“小产权房”、宅基地转让等等难题也许就将迎刃而解。 把这几件事情联系在一起，一个新土改的轮廓已清晰可见：在统一登记的基础上，逐步让农地和农房进入市场，既可大大活跃房地产市场，弥补土地财政的不足，又可逐步平抑房价；当然，正如许多评论所指出的，这一系列的组合拳也必将成为反腐的利器。因为征求意见稿专门设置了“登记信息共享与保护”这一章，规定“有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理案件有关的不动产登记资料。”而如果进行虚假登记，“构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（金融投资报） 顾铭德：经济降温无碍股市转牛市转牛 金融观察家 顾铭德 7月份国家统计局公布的各项经济数据、金融数据明显比市场预料的差。工业增加值9%，低于6月份9.2%，消费品零售额12.2%，低于6月份12.4%，工业用电、固定资产投资、信贷规模等数据同比虽增，但环比增速下滑。总体判断是经济在降温。本周四下午，大盘指数也表现出对经济不乐观。目前，股市刚刚进入牛市初期阶段。前述经济数据能否阻碍大盘指数继续走强。笔者认为，沪深股市将继续走强，创出年内及三年来股市高位。 其一，沪深股市每次牛市和熊市与经济增长速度并没有必然联系。1999年5·19大行情、2005年股改大行情都是在经济增长中速或低速时启动。同样，中国经济从2008年增长一直领先全世界平均速度的3倍，可是股价指数熊霸全球。 其二，股价指数与经济增长周期没有必然联系，就是在具体时间段，也会出现背离现象。比如，当经济增长数据强劲公布时，股价指数往往先涨后跌。其原因是，强劲数据一旦公布，市场媒体会担心央行收紧银根，利率上行。同样，当经济数据下滑时，股价往往先跌后涨。其理由是，市场媒体会预测央行松动银根，降低利率。所以，绝对跟随经济数据做股票，往往会做错。那么如何理解股市是经济晴雨表呢？其实，确切讲，股市是社会综合心态的晴雨表。当社会大众心态，大众媒体对经济、金融数据朝好的方向，好的角度理解消化时，不好的数据也会引发牛市的效果。反之，再好的经济数据公布时，股价照样下跌。 其三，本轮股市转牛，主要原因不是经济转强，而是近年来政策底、市场底、社会综合心态的必然结果。沪深股市走熊时间长达七年。社会资金，特别是民间投资资金主要流向房地产、各类理财产品。如今，房地产降温、理财产品收益率下降。民间投资资金需要寻找新出路。此时，国务院、证监会及各部门又及时推出振兴股市的各项措施，鼓励各类中、外资金流入股市，又采取强力措施减缓新股发行对股价的冲击。在一系列改革利多措施作用下，经济和房地产就是降温，也无法阻止资金流向股市，无法阻止沪深股市由熊转牛的必然趋势。 其四，这两个月股市转牛的特点是，不但小盘股强，而且大盘蓝筹也强，不但主板涨，中小板、创业板也联动，甚至沪深B股也在强势跟进。这种状况显示各路资金，包括中长期战略资金都在涌入股市。民间闲散资金从近期开户数来看，也在快步进入股市。一个近7年没有出现过的新现象正在出现。对此，投资者一定要抓住机遇。（金融投资报） |
