| 中央一号文件或调整粮食自给率目标
不再坚持95%红线 中央一号文件事关农业是传统了，今年的核心内容将是保障粮食安全，一号文件将对小麦、水稻、玉米三大主粮的自给率做出调整，其中正在讨论的三项主要数据是，口粮自给率基本达到100%，谷物自给率基本保持在90%以上，中国粮食总体自给率长期要保持在80%以上。这意味着此前95%的粮食自给率红线不再坚持。 经济观察报的报道称，中央一号文件已经过多轮修改，其征求意见稿将在本月23日召开的中央农村工作会议上讨论，在吸取参会各省农业主要官员的意见和建议后，一号文件最早或于明年1月公布，其核心内容将是保障粮食安全。 在这一大前提下，一号文件将对小麦、水稻、玉米三大主粮的自给率做出调整，其中正在讨论的三项主要数据是，口粮自给率基本达到100%，谷物自给率基本保持在90%以上，中国粮食总体自给率长期要保持在80%以上。 未来在强调确保小麦、水稻两大口粮"绝对安全"的同时，包括粮食在内的农产品质量，以及农村、农业生态保护也将被提至更高地位。 对此，未来国家发改委、财政部等方面将出台以"生态补偿制度"为主的多项支持政策，重点支持鼓励绿色循环经济和低毒高效农化领域。 在安排明年粮食安全任务时，中央还提出一些更具体的要求，与以往提法明显不同，比如"谷物基本自给、口粮绝对安全"。谷物指稻米、小麦和玉米，而口粮是指稻米和小麦。 此前，根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，中国粮食自给率需维持在95%以上，但这是一个笼统的说法。近年来，在包括稻米、小麦、玉米、大豆在内的主粮中，由于大豆进口量增势迅猛，实际的粮食自给率已经突破红线。 华尔街见闻此前报道，中国国家粮油信息中心8月份估计，2013/14年度中国小麦进口量将达到650万吨，创下九个年度以来新高2013/14年度玉米进口将达到550万吨，比上一年度增加280万吨；稻谷进口料达400万吨，较上年度增长50万吨，因进口大米价格优势明显。 据美国农业部预计，2013/14年度中国料进口700万吨玉米，上一年度进口仅为300万吨。中粮集团高管范振钰则称，到2018年玉米的自给率可能为93%，到2020年降至90%。由于肉类需求不断增长，饲料需求也随之上升，玉米供应缺口扩大，中国不大可能达到玉米95%国产的目标，为此政府已经批准进口阿根廷和乌克兰玉米。未来中国的玉米进口量有可能2019年前后成为全球最大的玉米进口国。 为此，中央经济工作会议在明年六大主要任务中将"切实保障国家粮食安全"放在首位。国务院研究发展中心农村经济研究部部长徐小青认为，中央提出"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"，实际上就是对新的国家粮食安全战略的概括总结。 近几年的粮食安全政策性文件，或农业和粮食官员讲话，都笼统强调中国粮食自给率要维持在95%以上。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，95%实际上是包括玉米、大豆等在内，覆盖的谷物品种较多，近几年中国对大豆、玉米的进口量都在逐年增长，如果继续追求过高粮食自给率，不仅目标难以完成，还会引来国际非议。 因此，对于下一步粮食自给率的调整，新的中央一号文件将会有更明确的目标数据。 读者评论： @陆家嘴分析员：中国的农产品市场已经走到了十字路口。必须降低玉米的自给率目标，提高对外依存度。靠挤占大豆等非粮作物增加产量已经变得不那么可能。骂娘是没用的，大豆产业的沦陷就是在保主粮，这是战略的牺牲。下一步，大幅增加玉米进口是必然趋势。不管你想不想，这一天都要来。但是转基因玉米一定要管好限范围。（.财.经.网） 种业事关国家安全
玉米料成突破口 据国家质检总局发布的消息称，截至12月19日，我国多个口岸检验检疫机构相继从12批54.5万吨美国输华玉米中，检出含有未经我国农业部批准的MIR162转基因成分。各口岸检验检疫机构已依法对这12批54.5万吨进口美国输华玉米作退货处理。一家较具影响力的咨询机构表示，自11月中旬以来，中国已经退运超过60万吨美国玉米，今年这类退运量总计约占进口量的30%。无独有偶，湖南也出现美国黄金玉米导致200多亩玉米颗粒无收的事件。分析人士表示，退货叠加美国黄金玉米致使部分地区玉米颗粒无收，再度凸显了种业安全事关国家安全的重要性，而玉米当仁不让地成为种子中的焦点。 黄金玉米走私风波+玉米退货 通道县位于湖南西南部，怀化市南端，地处湘、黔、桂三省六县交界处。2012年5月，该县“新兴之星蔬菜专业合作社”法人代表彭朝周在熟人介绍下购入“美国黄金玉米”种子，并与29户农户在通道县牙屯堡镇的多个村庄种植了200多亩。然而，正当农民对美国种子满怀期待之时，玉米地里却传来了坏消息，花了几万元购买的200斤玉米种子发芽率仅10%左右，200多亩玉米颗粒无收。 而继“黄金大米案”之后，湖南又曝出“黄金玉米”案。日前，湖南怀化通道警方通报，经过一年努力，破获了公安部督办的“美国黄金玉米”特大销售伪劣种子案。 据悉，去年这种名叫美国黄金玉米的甜玉米种子，在通道县种植致200多亩玉米绝收。这批种子的源头在中国香港和泰国，通过水客携带等途径走私入境在多个省份种植；据称，这种走私方式已持续数年。而正是这些未经检验的“木马”种子，导致湖南怀化通道玉米绝收。 12月14日，在由中国政策科学研究会国家安全政策委员会主办的第十二届中国国家安全论坛上，国际关系学院教授李文良披露，湖南“黄金玉米”案走私的种子，不仅是劣质种子，而且部分种子可能含转基因成分。“黄金玉米”案给国内敲响警钟，近年来玉米种子走私已非常严重，全国究竟有多少走私玉米种子无人知晓，这将严重损害粮食安全和国家安全。 通道县美国黄金玉米案虽已告破，但李文良表示，反思此案深感忧虑，日益猖獗的种子走私给国家安全带来严重的威胁和隐患，而“美国黄金玉米”案的种子来源是香港和泰国。 按国家有关规定，种子必须经过海关报关、检验检疫局检验才能通关。中国农科院研究员佟屏亚表示，国家对种子进口有严格的法律规定，哪怕是经过批准的种子进口，到海关时都需要全面检查，要出具各种证明和报告等。 业内人士表示，“种子走私”已经成为长期存在于当地种子市场中的毒瘤，从国家安全管理视角来看，伪劣种子不仅坑害农民，如果种子面积较大，还会造成粮食安全问题，种子的风险具有全国性，就必然直接危害到国家安全。 一家颇具影响力的咨询机构表示，因检测发现未经许可的转基因品种，中国自11月中旬以来已经退运超过60万吨美国玉米，今年这类退运量总计约占进口量的30%。全球第二大玉米消费国——中国对玉米的退运量增加，将进一步压低全球玉米价格，目前玉米价格持续徘徊于三年来的低点。国家质检总局发布的最新消息称，深圳、附件、山东、广东、浙江及厦门等口岸检验检疫局机构，相继从12批54.万吨美国输华玉米中，检验出含有未经我国农业部批准的MIR162转基因成分。 中国近年来已经成为全球主要的玉米进口国。据美国农业部预测，在截至2014年8月的销售年度，中国玉米进口可能达到700万吨的纪录高位，而上年为270万吨。美国已向中国出口200万吨玉米，约为7873.6万蒲式耳，中国也已经承诺再购买300万吨。而中国拒收美国玉米，除了对美国玉米期货产生偏空影响之外，还可能打击亚洲玉米现货价格。 种业安全成粮食安全基础 今年，《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》正式出台，我国首次对现代种业发展进行全面规划。《规划》明确了种业发展的时间表，明确了建立西北、西南、海南三大国家级粮食作物种子生产基地，明确了我们要牢牢把握种业发展控制权，牢牢把握农业发展主动权。 业内人士表示，规划最大的意义是种业本身。现代种业和以前已经不一样了，以前都是小规模的，对种子的要求不是太高，而现在由于土地流转，规模经营，甚至还有合作社参与，有品牌等，它必须体现在良种的贡献率上。按照官方的理论表述，种子首先是最上游，同时也是国家战略性基础性的产业，而不仅仅是个人的问题。如果整个国家的种子产业不行，种子是落后被淘汰的东西，那生产的产品也一定是落后的。 有关专家也表示，种子作为农业产业链中的源头，是国家粮食安全和农业持续发展的一个基础产业，尤其是在十八大提出在新四化农业现代化一体化的发展过程中，种业能不能起到一个引擎作用，这是非常关键的。恰好此时，国家颁布了这个种业发展规划，力图真正把这个种业做好，做强，提升竞争力，确实是有好处的。据介绍，好的种子不仅要靠研发，同时它也要靠培育，这就像人一样，生下来就需要养，所以国家非常重视种子基地的建设。随着种子基地的多层次建设，它会使我们种子的类型比较合理，同时也会使我们种业的布局更加的合理，最后使得种业能够做强、做大。这三个地方选在我国的三个边沿，一个是西北、一个是西南、一个是海南，它应该是代表了地区的种业发展方向，提示我们要根据各个作物不同的培育需求去选择最好的种子。因此，种子基地不仅仅是为了满足当地的发展，而是从整体种子的发展过程中来选择，更多的是代表全国的种业继续向前发展。(.中.国.证.券.报 .魏.静) |
