人力资源和社会保障部社会保险基金监督司司长陈良：多方面监管 首先我们这个主题非常好，就是养老金制度如何改革发展的问题。我个人觉得养老金制度没有也是可以的，如果没有的话贫富差距会拉大，经济会受到影响，社会也会倒退。如何持续发展，我们从基金监督的角度也是责无旁贷，我们所面临的任务有这么几个方面，第一养老保险金应收尽收，我们存下来的钱要实现保值增值。今天的一块钱钱也能够在30年以后，还有一块钱的物有所值，这是我们工作的一个领域。根据这么一个严峻任务，我们需要从这么几个方面规律。第一要实现依法监督。 今年7月社会保险法出台以后，确定了基本的法律依据，但是工作还不能够完全支撑我们的需要，需要进一步来细化这个法律规定，包括一些长期性规律。今年10月份我带了两个队出去检查失业保险基金情况，在一个地级市碰到一个问题，发现我们的管理人员帐务不符。但是，当时需要核实的时候银行已经关门了，怎么办？我们可以要求地方政府让银行延时，如果从依法监督来说，从法律角度怎么来保护你的行使职能。最后因为钱数量不大，没有动用这个手段，但是我们在法律方面是缺失的，我们需要在社会保险法的框架之下，制定一个基金监管条例，和若干个规章以及规范性文件。 第二，我们如何加强非现场监督，我们部里"金保"工程已经把基金监管软件作为四大之一，现在已经初见成效。但是，从使用的情况来看，一个是我们网上数据都是一些死数据，如何把电脑和人脑结合起来，还有大量的工作需要做。特别通过这些问题疑点，能够分析查找出分层次的隐患，进行分析比对，来把这个问题揭示出来，还需要大量这方面的基金监管人员来懂得计算机业务基础之上，要懂得财务，法律，政策，以及相关敏锐的分析能力。 第三，我们的企业年金虽然刚才几位领导和发言专家都做了充分肯定，但是也确实面临很多新的问题。我们从增量来看，跟我们原来预测和分析基本都是差不多吻合的，每年的增量都在400亿左右，今年上半年已经增加300多亿，今年实现400多亿是没有问题的。但是从这个基金管理的质量，投资效益来看，今年市场不好，我们面临公众压力是很大的。一方面我们要继续用各方面力量使这个股市不要趴下，同时我们业内从业人员一定要像管好自己家一样，怎么在现有基础之上能够尽量挣回来给老百姓更好的交代。为了做好这方面工作，我们明年打算从投资组合方面继续完善相关政策，研究制定养老金的产品办法。我们现在3千多亿养老基金有2千多组合，确实基金经理不够用，而且形不成一个规模，所以这方面我们要加强政策的研究，为大家提供一些手段。 最后一点养老金的投资运营，这是一个非常大的话题，各方面也非常关注。我们从工作领域来讲，首先要有一个政策，这个政策要把我们投资品种，国家的军事政策和基金怎么运行，以及市场监管和法律责任等等都要有一个法律规定，这个问题经过几年摸索，各方面意见和认识不断趋于一致，但是这个事情必定还没有开展起来，一旦继续投资运营的话，社会上的这种不同声音，特别是网络时代，也会从不同的角度反映上来。因此，投资运营对市场来说，应该说是一个积极的力量，但是我们认为社保基金投资运营针对养老金，我们从来不讲的救市，或者是拖市，顶多是助市，所以我们资本市场天生就有活跃的力量。同时要像对待企业年金一样，一旦养老金投资之后，尤其是市场这种投资工具，一定要加强公众教育，树立长期投资的理念，不能看1、2年的收益，1、2个月的收益，要有一种稳健的，长期的思想，使我们业界能够在制度框架之内没有压力的，又很有动力的去为我们老百姓来赚更多的钱。 总之，我们现在的养老金制度和我们的经济监管都面临着非常多的问题，也正在处于一种爬有索阶段。但是，我们从中国阶段来说，我本人因为农民出身，不怕吃苦，也希望一些挑战性的工作。谢谢大家。 |
