| 工商总局突袭微软反垄断 国家工商行政管理总局29日向媒体确认，28日近百名工商执法人员对微软公司的四个经营场所进行了反垄断突击检查。业内人士认为，在全球信息化逐步发展的背景下，包括IBM、高通、微软在内的外资公司面临调查的风险正在上升。 而长远来看，如果此次对微软的调查成立，会进一步削弱国外厂商的市场地位，给国产操作系统乃至整个计算机行业发展带来机遇。 目前，我国金融、电信、能源、民航等关键领域信息系统均由国外信息设备厂商占主导。自斯诺登事件之后，市场已经对国外ＩＴ企业产生信任危机。信息安全问题得到空前重视。 工信部已明确，将继续加大力度支持国产操作系统的研发和应用，并希望用户使用国产操作系统。在此背景下，国产化操作系统、设备将受到前所未有的重视。 29日下午，国家工商总局官方网站公布消息，证实于28日对微软公司进行了反垄断突击检查。 据披露，7月28日，国家工商总局组织由北京、上海、广东、四川、福建、湖北、江苏、重庆、河北等9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的四个经营场所，即微软（中国）有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。 “微软此前早已被企业举报，被检查并不意外。”一名业内人士对记者谈到，“值得注意的倒是这次检查的时点。” 其实，早在2013年6月，就有企业举报“微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题”，而经过前期约谈等沟通程序，工商总局最终认定“前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑”，并且“已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查”。 “从公告看，调查针对的是微软涉嫌违反《反垄断法》第十七条第四、五项的规定。”浙江赞程律师事务所主任程学林据记者说，“涉及滥用市场支配地位、限定交易相对人只能与其进行交易和无正当理由搭售商品、排斥其他办公写作软件、损害消费者利益等垄断行为。” 消息显示，被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表，提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据，查封扣押了2部工作电脑。 “调查在2013年就已展开，到现在正式立案，并在多个经营场所采取了查扣等执法手段。” 程学林说，这表明工商总局已基本确认了其垄断的性质。 事实上，微软的操作系统在全球PC市场仍然占绝对垄断地位，而在欧美等国也相继遭遇过反垄断调查。媒体报道显示，2004年8月，美国加州多个城市政府联合对微软公司提出起诉，控告其“滥用在个人电脑操作系统领域的垄断地位，对商品制定不合理的价格”；2004年12月，欧洲法院勒令微软“剥离视窗操作系统中捆绑的媒体播放器软件”、“向竞争对手开放一些软件的源代码”。 “这次反垄断调查的意义，不在于最终如何处罚、罚款多少，”互联网实验室创始人、浙江传媒学院互联网与社会研究中心主任方兴东据记者说，“而在于让微软从此敬畏《反垄断法》，开始认真约束自己的行为。” “微软对于反垄断诉讼绝对经验丰富，”一名业内人士评论，“他会很聪明地根据各个国家实际执行的情况选择自己的行为尺度。”此前有批评认为，微软在中国市场的行为早已逾矩，但因其在业内的重要地位而使众多企业对此办法不多。“长期以来，微软中国的收入主要来源于打盗版形式高价强行销售，这是越位充当执法者角色。”方兴东说。 据了解，反垄断案件调查与处理过程通常旷日持久，而根据中国《反垄断法》第四十五条规条和国际惯例，微软可以承诺改变、寻求和解。“微软是个硬汉，会把行政调处和司法诉讼程序都用足的，拖延符合其商业利益最大化策略。”程学林说。(.上.证 .庞.瑞) 微软遭反垄断调查 信息行业国产化或将加速 国家工商行政管理总局２９日向媒体确认，２８日近百名工商执法人员对微软公司的四个经营场所进行了反垄断突击检查。业内人士认为，在全球信息化逐步发展的背景下，包括ＩＢＭ、高通、微软在内的外资公司面临调查的风险正在上升。 微软遭反垄断调查 据了解，早在２０１３年６月，国家工商总局就根据企业举报的微软公司存在对其Ｗｉｎｄｏｗｓ操作系统和Ｏｆｆｉｃｅ办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反反垄断法的情况进行调查。 核查中，国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业。国家工商总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑，因此对微软公司涉嫌反垄断行为进行立案调查。 其实，微软反垄断调查早有先例。上世纪九十年代，微软因为在操作系统中捆绑浏览器软件而受到美国司法部的处罚。在国内，有律师２００８年就曾向国家工商总局提出对微软进行反垄断调查的申请。 资深互联网观察人士方兴东认为，在全球信息化逐步发展的背景下，包括ＩＢＭ、高通、微软在内的外资公司面临的反垄断风险正在上升。 国产化将受到前所未有的重视 业内人士认为，如果国家工商总局此次对微软的调查成立，短期对其业绩不会有很大影响，但却会进一步削弱国外厂商的市场地位，给国产操作系统乃至整个计算机行业发展带来机遇。 目前，我国金融、电信、能源、民航等关键领域信息系统均由国外信息设备厂商占主导。 在服务器领域，ＩＢＭ等企业有长期的研发积累，产品性能和可靠性优势突出，在国际服务器领域占据了主导的地位；在网络设备领域，尽管本土运营商运营的骨干网络承担着中国互联网８０％以上的流量，然而这些骨干网络７０％－８０％的网络设备都来自于思科；存储设备也面临相似的处境，ＩＢＭ等占据了大部分市场份额，国内企业份额较小且集中在中低端市场。 在基础软件领域，操作系统、数据库等市场被微软、Ｏｒａｃｌｅ等企业占据绝大多数份额，国内企业的技术积累相对薄弱，仅在个别细分领域占有优势。 中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领认为，自斯诺登事件之后，市场已经对国外ＩＴ企业产生信任危机。如果通过调查不断暴露出国外企业的问题，对本土企业来说显然是扩大市场、树立品牌形象的良机。 民族证券分析师王晓艳认为，当前，信息安全问题得到空前重视。工信部已经明确表示，将继续加大力度支持国产操作系统的研发和应用，并希望用户使用国产操作系统。在此背景下，国产化操作系统、设备将受到前所未有的重视。 公开资料显示，在此前公布的２０１４年中央国家机关政府采购协议供货商名单中，在操作系统方面，国产操作系统所占的比例明显增大。 行业仍有较大整合空间 信达证券计算机行业分析师边铁城认为，国产信息系统设备替换的市场潜力巨大，但目前国内在芯片、服务器、操作系统、数据库等关键领域产业仍相对薄弱，国产化难以一蹴而就，全部替代需继续积累。 方兴东认为，一款新的操作系统要有立足之地，首先要有一个产业形态丰富的生态系统来支撑，且这个市场要足够强大。国内要想做出真正有竞争力的操作系统，必须在模式创新和机制创新的基础之上，因为微软的生态和优势是不可复制的。 赵占领认为，如果对微软的反垄断调查成立，国产操作系统市场也不会立即有所改观。ｐ 中信证券分析师阳嘉嘉认为，虽然目前我国信息安全领域已经形成了优势龙头企业竞争的局面，但行业整体的集中度仍较低，领先厂商的整体市场份额不超过１０％，行业整合空间还较大。 业内人士认为，本土企业还需要通过整合，进一步补充自身产品线覆盖程度，提升信息安全整体解决方案能力，与客户需求趋势一致，产生客户资源、研发等方面的协同效应。因而，那些通过行业整合推进产品整合的企业有望更快地领跑行业。（.新.华.社 .任.峰 .郭.宇.靖） |
