| 发改委：十三五规划编制工作主要有四个方面 中国网消息，国家发展改革委于4月23日上午召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会，国家发展和改革委员会秘书长李朴民和国家发改委发展规划司的司长徐林，将围绕启动“十三五”规划编制工作基本情况，以及下一步工作部署等方面情况，回答记者提问。 国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示，十三五规划编制工作主要有四个方面。一是做深做实前期研究；二是起草形成基本思路；三是启动相关规划编制工作；四是积极推进规划立法工作。 以下是文字实录： 就今年的工作来讲，主要有四个方面。一是做深做实前期研究；二是起草形成基本思路；三是启动相关规划编制工作；四是积极推进规划立法工作。各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，为坚持开放民主编制规划，深化细化前期研究，我们选取了25个事关全局的重大课题，于今天一并发布，并通过公开招标方式组织社会力量开展研究。(.证.券.时.报.网) 发改委："十三五"规划中会特别重视发挥企业作用 国家发展改革委于4月23日上午召开启动"十三五"规划编制工作新闻发布会，国家发展和改革委员会秘书长李朴民和国家发改委发展规划司的司长徐林，将围绕启动"十三五"规划编制工作基本情况，以及下一步工作部署等方面情况，回答记者提问。 以下为文字实录： 【中国企业报记者】 请问"十三五"规划将会给中国企业的发展带来哪些机遇，尤其是为深化国有企业改革营造什么样新环境？ 【徐林】 企业是整个经济社会发展过程中一个很重要的主体，中国的经济发展，企业是很重要的参与主体，企业在发展过程中扮演非常重要的角色，企业的效率好不好，直接关系到整个宏观经济、关系到整个发展的整体质量。但是，企业也会在发展的过程中受益，因为经济发展速度比较快，市场就比较广泛，企业就可以在整个市场中去分得自己应该分得的一部分利益。所以我们在"十三五"规划中会特别重视更好地发挥企业的作用，因为这是中国经济增长或者经济发展活力的一个很重要的表现。特别是十八届三中全会提出，要更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，实际上我们就是要更好地让企业作为微观主体在它的决策中起更加直接、更加自主的作用。当然，我们"十三五"规划是一个宏观性、战略性、指导性的规划，它是体现更好发挥政府作用的一个方面，在这样一种规划的大的方向指引下，企业可以在"十三五"规划的描述中去发掘自己的机会。这是我个人对这个问题的看法，谢谢。（.证.券.时.报.网） 发改委：继续探索正确处理市场和政府关系 国家发展改革委于4月23日上午召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会，国家发展和改革委员会秘书长李朴民和国家发改委发展规划司的司长徐林，将围绕启动“十三五”规划编制工作基本情况，以及下一步工作部署等方面情况，回答记者提问。 以下为文字实录： 【中国经济导报社记者】 请问徐司长一个问题，在“十三五”规划的编制过程当中应该如何正确处理好政府与市场的关系？ 【徐林】 这是我们这次编制“十三五”规划所需要考虑的一个很重要的方面，因为这次“十三五”规划编制的一个大背景是十八届三中全会提出到2020年一个大的改革框架、时间表和具体路径。《规划》作为政府管理经济的一个手段，我们必须在这种大的背景下考虑问题，所以怎么更好地处理好政府和市场的关系也是“十三五”规划编制过程中需要重点研究的问题。我想是这样，就我们国民经济和社会发展五年规划而言，这只是一个宏观性、战略性、指导性的规划。但是“十三五”规划和别的很多规划又不太一样，它要经过全国人大投票通过，所以它又带有一定的法律性质，又有足够的权威性，在某些领域还要有一定的约束性。我们实际上在编制五年规划的过程中，比较早的时候就在思考这个问题，在编制“十一五”规划的时候是第一次把政府和市场在一些发展目标上的不同要求通过发展的指标体现出来。所以我们在“十一五”规划的时候提出了约束性的指标，这些约束性指标主要是指应该由政府发挥力量去完成的，比如说环境保护、资源节约、政府的公共服务，这些都是政府通过公共资源配置可以做的，甚至包括制定科学合理的政策来做到的。 “十三五”我们还要继续坚持这样的探索，正确处理市场和政府的关系，确实应该由政府发挥作用的领域，我们要强化它的约束性，不光要有规划在具体内容上的要求、目标的要求，还要有手段的要求，同时还要有考核评估的要求。市场发挥作用的领域，必须要体现让市场对资源配置起决定性作用的要求。“十三五”规划作为一个大的规划体系而言，正如绍史主任在电视电话会的讲话中讲到的，在那些竞争性领域可能就要少编规划甚至不编规划，因为那些领域主要是市场主体通过市场竞争在发挥作用，政府的规划编了也不一定起作用，要是干预过头了，规划就越位了。所以像这样一些问题，我觉得在“十三五”规划的编制过程中我们会很好的把握，使我们的规划不越位，也不缺位，使政府和市场的作用都能够得到更好的发挥。谢谢。（证券时报网） |
