| 李克强签署国务院令
公布《医疗器械监督管理条例》 日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《医疗器械监督管理条例》。条例共８章８０条，自２０１４年６月１日起施行。 医疗器械，是指直接或者间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件。 为了保证医疗器械的安全、有效，保障人体健康和生命安全，条例就医疗器械产品注册与备案、医疗器械生产、医疗器械经营与使用、不良事件的处理与医疗器械的召回、监督检查等方面作了规定。 条例明确，国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理。第一类是风险程度低，实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械；第二类是具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械；第三类是具有较高风险，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。 国务院食品药品监督管理部门负责制定医疗器械的分类规则和分类目录，并根据医疗器械生产、经营、使用情况，及时对医疗器械的风险变化进行分析、评价，对分类目录进行调整。 条例指出，医疗器械的研制应当遵循安全、有效和节约的原则。国家鼓励医疗器械的研究与创新，发挥市场机制的作用，促进医疗器械新技术的推广和应用，推动医疗器械产业的发展。医疗器械产品应当符合医疗器械强制性国家标准；尚无强制性国家标准的，应当符合医疗器械强制性行业标准。一次性使用的医疗器械目录由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管部门制定、调整并公布。 条例对违法生产、经营、使用医疗器械及违规开展医疗器械临床试验、发布虚假医疗器械广告等行为规定了法律责任。 对有以下三种情形之一的，即生产、经营未取得医疗器械注册证的第二类、第三类医疗器械的；未经许可从事第二类、第三类医疗器械生产活动的；未经许可从事第三类医疗器械经营活动的，条例规定，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的医疗器械和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品；违法生产经营的医疗器械货值金额不足１万元的，并处５万元以上１０万元以下罚款；货值金额１万元以上的，并处货值金额１０倍以上２０倍以下罚款；情节严重的，５年内不受理相关责任人及企业提出的医疗器械许可申请。 条例还规定，违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。(.新.华.网) 医疗器械行业监管新规落地
掀并购重组高潮 医疗器械行业将掀并购重组高潮新版国家《医疗器械监督管理条例》已获国务院签发，将于今日公布。这是中国医药商业协会会长任德权在近日上海举办的第三届医疗器械产业与投资CEO峰会上透露的最新消息。 新条例将调整产品注册与生产场地许可次序变更，从必须先办理生产许可后注册产品转为可先注册再办理生产许可。这意味着，医疗器械企业可以专注于产品研发、上市，而不必将前期资源消耗在生产厂房投资上，这将大大缓解中小企业的融资压力，有利于创新。 据悉，新规将全面覆盖医疗器械研发、生产、流通、使用环节。其中，研发环节包括出台高风险医疗器械目录，增设临床审评程序，认可医疗器械临床试验机构，创新医疗器械特别审评程序等；生产环节包括GMP认证等；流通环节包括互联网销售、第三方物流和经营质量管理规范等；使用环节包括制定黄黑名单、全面启动电子监管、不良事件监测和产品召回等。 记者还了解到，新监管条例将于2017年年底实现全覆盖，行业体系性管理即将形成。"国家监管技术规范趋严，对医疗器械行业各细分市场的上市公司都构成重大利好。劣质、无序竞争的小企业将被大浪淘沙，大企业得以更集中力量加强研发、创新，竞争优势将得以提升，未来最终有望实现进口替代的目标。"一家券商的医药行业研究员称。 任德权同时预测，在国家行业管理力度极大增强的基础上，今年医疗器械行业增速不会低于17%。(.上.证 .宦.璐) 国家拟对医疗器械行业分类监管 记者日前获悉，新《医疗器械监督管理条例》(简称新条例)即将出台，新条例将对医疗器械按风险程度分三类管理，并明确相关企业先注册后办理生产许可。分析人士表示，新条例提高了企业门槛，将引发医疗器械行业新一轮并购潮。 消息人士指出，新条例出台后，食药总局还将配套出台注册、生产、经营、使用等相关部门规章和规范性文件，覆盖医疗器械所有环节，以此促进医疗器械行业结构调整和产业升级，增强我国医疗器械质量安全保障能力。 记者了解到，由于医疗器械种类多、跨度大、复杂性等特点，新条例修订经历了大约四年左右时间。"新条例将对医疗器械按照风险程度实行分类管理，重点监管高风险产品，目的是促进医疗器械生产经营企业做大做强。"据悉，医疗器械将按风险程度分三类管理，第一类是通过常规管理足以保证其安全性、有效性的医疗器械，如绷带、棉签等；第二类是对其安全性、有效性应当加以控制的医疗器械，如血压计、心电图机等；第三类是指植入人体、用于支持、维持生命或对人体具有潜在危险，如心脏起搏器、植入性医疗器械、血管支架、一次性使用无菌注射器等。 除增加了重点产品生产经营企业的责任外，新条例还减少了部分产品的事前许可。 消息人士向记者透露，国产和进口第一类医疗器械产品注册就改为了备案制。"这是比较科学、柔性的监管政策，符合国际趋势。"他说，食药总局可能还将出台文件规定，2015年底所有第三类医疗器械生产企业必须达标，2017年底推广至所有医疗器械生产企业必须达标。 分析人士指出，新条例提高了企业门槛，对企业冲击很大，未来医疗器械行业将掀起并购重组高潮。实际上，自去年起，医疗器械行业就已出现活跃并购的趋势。 W IN D统计显示，沪深两市19家医疗器械上市公司中，千山药机、鱼跃医疗、三诺生物等7家企业已谈或正在进行并购重组。 中投顾问医药行业研究员许玲妮指出，医疗器械行业相关上市公司受到热捧，2013年医疗器械股票一路高歌，目前已经透支了预期。在没有新的政策或是行业利好刺激下，该行业估值的确偏高。（.经.济.参.考.报 .曾.亮.亮 .吴.黎.华） |
