| 原国税总局副局长：房地产税三年内难出台 今年两会明确了推进房地产税立法的消息。不过，十一届全国政协委员、原国家税务总局副局长、联办财经研究院院长许善达3月16日在一个论坛上表示，房地产税三年内难出台。 "有政协委员呼吁叫停试点" 今年两会期间，全国人大新闻发言人傅莹表示，房地产税正在研究中。3月9日，全国人大常委会法工委副主任阚珂透露，房地产税法草案正由全国人大常委会有关工作机构会同国务院有关部门研究起草，条件成熟时会依法提请审议。 3月16日，许善达在清华-财经现代政府与公共治理论坛上称，房地产税三年内难出台。 他表示，房地产税与之前试点的房产税最大的区别在于，房地产税作为财产税的征税对象包括土地和房产。而我国房地产的财产主体分别属于国家与个人，也就是说"一个财产税税种，两个财产主体"。目前，没有可以借鉴或参考的其他国家的法律或历史经验，这仍需要在理论上和法理上研究如何设计。 在许善达看来，2011年开始在重庆、上海试点的房产税已经失败，已经被本届财政部、建设部废弃。上届政府推行的重庆和上海试点的房产税模式是在其他房地产税收制度和政策不变的前提下，在居民的住宅保有环节增加的税。本届财政部领导提出的模式是在减少交易环节房地产其他税收的条件下，增加居民住宅保有环节的房产税。重庆、上海的模式已经被财政部新领导否定。同时，十八届三中全会提出的是房地产税，与重庆、上海试点的提法不同，也是对重庆、上海房产税试点模式的否定。甚至有政协委员在今年两会期间呼吁叫停上海和重庆试点房产税。 "可对高档住宅开征消费税" 此前，许善达曾多次表示不赞成房产税，称房产税不符合中国国情，曾经建议取消房产税。他认为在中国唯一可行的方案是对高档住宅在销售环节开征"消费税"。 2010年9月29日，多部委联合出台新一轮楼市调控措施，其中提出"加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国"。随后，国务院文件又提出要"加快推进房产税改革试点工作"，并于2011年起在上海和重庆率先试点。 2013年11月15日，十八届三中全会决定提出，加快房地产税立法并适时推进改革。 据媒体报道，中国财政部财政科学研究所所长贾康也认为，房产税试点今年难扩围。贾康表示，两会期间，十二届全国人大二次会议发言人明确说今年要把房地产税立法作为人大工作的重要组成部分向前推进，由于立法过程需要一年以上的时间，所以除非有特别的变动，否则今年将没有房产税试点扩围的可能性。 此外，对于近期杭州、苏州等地房屋降价销售的现象，许善达认为这并不能说明房地产泡沫严重。因为如果房屋降价以后仍然卖不出去，说明未降价之前的房价存在泡沫。而降价之后还能卖出去，说明之前的泡沫并不大，市场的有效需求依然可以支持现在的房价。(.新.京.报 .金.彧) 楼市降价之火或继续蔓延
更大风险可能正在酝酿 今年春节后，房地产项目降价现象似有愈演愈烈之势。肇始于杭州、南京房地产项目降价的尝试，正向更多热点城市蔓延，广州、北京等一线城市也未能幸免。在实质性调控政策未有出台背景下，房地产项目降价的蔓延体现了市场的自发调整。不过，市场对房价信号的解读，恐怕还不够深入，对风险的认识还不够深刻。 在供需关系的逻辑链条中，价格信号处于末端。在房地产项目出现大规模降价前，市场往往已先后出现投资过热、供应过剩、销售迟缓现象。尽管价格信号可反过来指导投资行为，但相比其他行业，房地产业开发周期较长，对价格信号的反应相对迟钝。一旦发生普遍的降价现象，通常意味着区域内房屋供应已出现阶段性过剩。 在这种情况下，如市场供应进一步增加或需求大幅缩减，房地产项目降价现象可能触发另一个逻辑链条的启动：房价下降--房企资金链吃紧--楼市崩盘--金融机构出现坏账--地方经济受到拖累。与供需关系的逻辑链条相比，在这种类似"多米诺骨牌效应"的作用下，房价下降引发的后果往往难以逆转。 今年两会期间，全国政协委员、住建部副部长仇保兴表示："房价分化现象将来会越来越严重，但10年内中国房地产不可能出现大的危机，因为还要解决'三个1亿人'的问题：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。"虽然仇保兴的发言提振了市场信心，但对区域性很强的房地产业来说，还不能说真地吃下了"定心丸"。 那么，如何看待当前的房地产项目降价现象呢？一方面，一些三四线城市已出现房屋供应过剩现象，甚至房价下跌。由于这些城市体量较小，房价变动没有纳入到官方统计中，只能通过媒体报道和民间机构进行披露。但是，更大的风险可能正在酝酿。 另一方面，部分一二线城市房价出现下调迹象，虽有促销考虑，也说明房价已背离市场购买力的真实状态。一二线城市无疑聚集了大量市场需求，但当房价超出合理区间时，真正有效的需求就会减少，迫使价格回归。对这部分城市而言，如不能解决供应紧张、地价高企问题，更多的房地产项目降价现象就会发生，可能引发系统性风险。 的确，在城镇化进程方兴未艾背景下，提及"崩盘"似乎不合时宜。不过，在时间更早、动力更足的城市化初级阶段，海南、温州、鄂尔多斯均发生过楼市崩盘事件。尽管这些案例背后的种种因素错综复杂，但是，这些地方当年房地产市场的表现却与当前一些三四线城市有着惊人的相似：投资狂热、需求乏力。 多年来，房地产市场习惯于被称做"政策市"，意思是说，除政策调控频繁外，还包括有关部门多次在市场低迷时出手救市。多数市场参与者似乎习惯了房价只涨不跌的逻辑，强化了房地产投资属性。 值得注意的是，无论是十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，还是今年的政府工作报告，都未提出实质性的房地产调控措施，而是进一步强化市场主导的调控思路。这意味着，市场逻辑将更多地发挥作用，房价涨跌将成为常态，再次出现部分地区楼市崩盘的情况未必如想象中那般遥远。(.中.国.证.券.报 .张.敏) |
