| 金融支持文化企业有大动作
文化创意产业长期以来都是融资的“禁区”。不过记者获悉，多部委联合制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》将于近期推出，央行在1月末发布的信贷政策指导意见中也明确要拓宽文化企业融资渠道。 国际经验表明，人均国内生产总值达到3000美元时，居民消费进入物质消费和精神文化消费并重时期。央行在今年1月28日下发的2014年信贷政策工作意见中指出要加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整，其中之一是切实抓好科技文化金融政策措施落实工作。 央行在意见中明确提出要拓宽文化企业融资渠道，积极推动各分支机构辖区内文化企业通过债务资本市场融资。加强部门协作，推动开展文化金融合作实验区建设工作，鼓励各地探索促进金融资源与文化资源结合的新途径。 对文化的金融支持还将进一步深入。记者获悉，由文化部、中国人民银行、财政部联合制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》也将于近期推出。 全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹则对记者透露，在未来5年内，该行每年对文创企业将提供不少于100亿元的信贷支持，保证文创贷款增速高于中小企业贷款平均增速。 值得一提的是，文化创意产业虽然具有广阔市场前景，但过去及至当前，文化创意项目的融资却常常面临种种风险，让很多银行望而却步，长期以来都是融资“禁区”，闫冰竹说，原因之一是债权担保无法解决。 文化创意企业通常为新创立的中小型企业，投资金额有限且自有投资比例较高，土地和厂房多以租赁为主，而知识产权常常难以质押，缺乏以固定资产向银行担保贷款的条件。 二是财务报表经常亏损。文化创意企业在创业初期往往没有产品或服务的销售，因此财务报表经常亏损，无法达到银行的信贷评审标准。 三是评价标准无所依循。全国人大代表、中国人民银行天津分行党委书记林铁钢昨日也对记者表示，文化金融主要在于风险把控，没有政策上的障碍，且央行也有支持文化产业的指导意见，通常有实体经济的文化产业，资金流比较稳定，商业银行进行评估后，就可以贷款，但无形资产评估很难，如一部电影未来票房收入如何，有时很难预测。 林铁钢说，目前也没有成熟的评估机构，能对电影预期收入作为预测，因此，这类融资行为更适合风险投资。 另外，交易平台尚未搭建也是文化企业融资难的一个重要原因。闫冰竹说，文化创意企业所拥有的知识产权常常未经市场检验，很难事先预料，存在因缺乏市场交易平台而无法完成发行或交易的风险。 不过，尽管存在面临诸多融资短板，文化创意产业的前景仍吸引部分金融机构的深度投入，并以此形成其竞争优势，比如北京银行。至2013年年底，北京银行累计审批通过文化创意贷款超过600亿元、4500笔，在北京文化金融市场的份额始终在50%以上。（.上.证） 业内呼吁对文化产业保险税收实行优惠 保险和文化水乳交融。冯小刚导演的《1942》、成龙主演的《十二生肖》十分叫座，离不开保险保驾护航的身影。据悉，保险公司在文化保险产品创新方面已加快步伐，一些新的品种，包括演艺活动取消保险、文化企业信用保证保险、文化企业知识产权侵权保险等不断涌现。 保险在文化产业发展大潮中扮演着越来越重要的角色。2010年12月，保监会和文化部共同下发《关于保险支持文化产业发展的通知》，并确定了包括人保财险、太平洋产险和中国信保3家保险公司进行试点。随着试点的深入，一些问题逐步浮出水面，需要在政策层面加以解决。 这些试点保险公司在接受记者采访时纷纷建议，应该明确专门财税支持政策。 2012年，财政部重新修订并印发了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，明确对文化企业提供保险费中央财政补贴。但由于中央政策文件的政策下达不畅、各地财政部门补贴执行不一，导致重点文化企业不知晓保费补贴事宜，延误了补贴申请时机。保费补贴政策的不确定性致使文化企业的投保积极性普遍受到影响，文化产业保险市场开拓较为艰难。 对此，有保险公司建议财政部和文化部共同制定操作性强、补贴比例明确的保费补贴实施细则，通过制度化的方式明确重点文化企业的补贴对象、比例、方式和操作流程。中央政策明确了，地方才能根据中央政策制定更为可操作的地方补贴政策。 在财政申请流程方面，还有保险公司建议要完善现有文化企业财政申请流程，将保险公司纳入财政申请范围，或者由保险公司作为财政申请的参与方之一，协助文化企业进行保险费补贴的申请工作，提高财政资金的补贴效率，确保文化企业上报资料的真实性、合法性和有效性。 人保财险有关人士告诉记者，文化部和保监会会商相关部门实施积极的文化产业保险税收优惠政策。针对文化部和保监会指定的文化产业保险试点险种，建议参考农业保险的操作方式，对文化产业保险试点公司给予营业税减免政策。鼓励保险经营机构大胆进行先试工作，培育和扩大文化产业保险市场，逐步提升文化企业的风险管理水平。 人保财险有关人士建议，政府主管部门继续加强在金融支持文化产业发展方面的沟通合作，建立金融监管机构与文化监管部门定期沟通和会商机制，搭建金融支持文化产业发展的综合服务平台。以政府主管部门搭建的投融资金融服务平台为依托，建立银行、保险、证券之间的客户共享机制和业务对接机制，探索在客户风险分级基础上，实现保险保障与银行授信、直接融资之间的良性互动关系。 同时，在文化产业保险制度建设方面，建议借鉴农业、交通、教育、旅游、煤炭、安监等行业主管部门的经验，以及机动车交通强制保险、农业保险和科技保险的成熟模式，积极推动立法部门针对涉及公众安全的重大文化活动出台相关法律，或由人民银行、文化部和保监会出台针对重点行业的部门规章。（.上.证 .卢.晓.平） |
