周小川等就“金融改革与发展”答问（实录）

肖钢：未来推进改革要市场化、法制化、国际化
　　11日上午9时，央行行长周小川、证监会主席肖钢、银监会主席尚福林、保监会主席项俊波、央行副行长兼外管局局长易纲就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。上述参会者，正是去年8月国务院批准的金融监管协调部际联席会议的五位成员。
　　以下为文字实录：
　　【证券时报和证券时报网记者】
　　我的问题是给肖主席的。您刚才也提到了一系列关于资本市场改革的措施也在陆续推出。我们知道，其实中国的资本市场还没有完全市场化，股市的波动多少会受到政策的影响。在推动资本市场改革措施过程中，怎么样平衡好改革和股指波动的关系？证监会在这方面会不会比较苦恼？谢谢。
　　【肖钢】
　　今天在座的有三位证监会的主席，周行长和尚主席是资深的主席，是我的老前辈，所以要说苦恼的话，他们两位的苦恼要比我多得多。
　　谈到股市的波动，不光是新兴市场国家，即使是在发达国家，股市的波动也是一个客观存在的现象。我同意你的观点，我国资本市场的市场化程度还不够高，所以我们未来推进改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向来进行。当然，改革需要一个过程，在这个过程当中，的确需要掌握好或者说统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度。在这个方面，对证监会来讲，的确是一个挑战。所以在研究推进改革措施的时候，始终要注意把握好这个平衡，正如三中全会决定所提出的推进股票发行注册制改革，我们同样要按照这个精神逐步地来推进。我相信，通过不断地、持续地市场化的改革，我们的市场会越来越成熟。但是即使是成熟的市场，也难免有波动。谢谢。
　肖钢:要平衡好资本市场改革力度和市场可承受程度
　　证监会主席肖钢11日在接受证券时报记者提问时表示，股市波动客观存在，不仅是新兴市场国家，即使在发达国家股市波动也是客观现象。中国资本市场的发展过程中要统筹平衡好改革力度和市场可承受程度，在推行改革措施时要掌握好平衡。
肖钢：成熟的股票市场也难免波动
　　中国证监会主席肖钢在十二届全国人大二次会议新闻中心接受证券时报记者提问时表示，股市波动是客观存在的现象，中国的资本市场市场化程度比较低，未来要朝着市场化、法制化和国际化方向发展，这个过程中要注意改革的力度和市场可承受程度，对证监会是个挑战，股票发行注册制改革正是按照这样的精神逐步推进。未来市场会越来越成熟，但成熟的市场也难免波动。（证券时报两会报道组）
　易纲：在方便企业减少审批的同时还要加强监管
　　11日上午9时，央行行长周小川、证监会主席肖钢、银监会主席尚福林、保监会主席项俊波、央行副行长兼外管局局长易纲就“金融改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问。上述参会者，正是去年8月国务院批准的金融监管协调部际联席会议的五位成员。
　　以下为文字实录：
　　【深圳卫视记者】
　　我这个问题是问给外汇管理局的。党的十八届三中全会提出要加快转变政府职能，进一步简政放权。近年来，外汇管理领域在深化改革、推进简政放权以及促进贸易投资自由化方面都取得了哪些进展？接下来的工作思路是什么？另外，深圳前海作为国家跨境人民币的实验区，不知道未来在加快跨界人民币业务方面会有哪些新举措？
　　【易纲】
　　近年来，我们确实大力推进简政放权和行政体制改革，在外汇管理上，我们近年来强调了五个转变，这是从理念上说的，在理念上，大家知道，由于长期的行政管理，实际上这种改革最重要的是转变理念。我们提出了五个转变，要从重审批转变为重监测分析，要从事前监管逐步转变为重在事后的管理，要从重在管理行为，每个行为，打酱油、买醋都有不同的管理方法，转变为对主体进行监管。就是对一个金融机构也好，一个企业也好，有各种各样的行为，你把它综合起来，对主体进行监管。第四是从有罪假设转变为无罪假设。第五是从正面清单转变为负面清单。
　　我们实践这五个转变有好几年了，确实收到了成效。首先这个成效在便利化，便利贸易、便利投资的便利化，我们取消了强制结售汇制度，同时我们也全面改革了进出口收付汇核销制度，完全取消了收付汇的逐笔核销。这样一个改革就大大的便利了企业，在我们一个大样本的调查中，企业办进出口收付汇的业务，原来平均时间办一笔业务要20多分钟，现在办一笔业务小于10分钟。
　　同时，我们也大大简化了服务贸易的外汇管理，使得服务贸易的收付汇办理时间从每笔20分钟缩短为每笔只有5分钟，大大便利了企业，节约了他们的成本，节约了他们的交通费用等等。
　　第二体现在资本项下，我们通过简政放权，特别是对外债、直接投资和境外直接投资的简化，稳步推进了资本项目的可兑换。
　　第三我们大幅度减少了行政审批的项目。近年来我们减少的行政审批大约有70%，这样也是提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。
　　在方便企业减少审批的同时，最后一点我要强调的是，我们还是要加强监管，因为现在各种各样的不确定性，各种各样的跨境资金的流动性的风险还是随着国际金融市场的变化比较突出的。所以在我们便利化的同时，我们又要注重防范风险、加强监管，守住不发生系统性和区域性风险的底线。把握住这个原则，我们还会继续推进简政放权的改革，使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。