看点六 以科技创新引领新质生产力发展 中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。 科技创新是发展新质生产力的核心要素。中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，以人工智能为代表的数字技术是新一轮科技革命和产业变革的先机和驱动力量，要加快开展“人工智能+”行动，打造更多智能驱动的应用场景，推动人工智能的跨界融合和创新应用。 西南财经大学经济学院教授、政治经济学研究所所长吴垠表示，人工智能是一次新的工业革命，要用好人工智能大模型，为各行各业赋能，提升社会生产效率。 会议提出，加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。 清华大学国家金融研究院院长、金融学讲席教授田轩认为，建设现代化产业体系需要健全多层次金融服务体系。通过健全资本市场服务功能，提供多元化金融产品和服务，为科技创新和产业升级提供充足的资金保障，不断激发各类创新主体的活力，形成“科技-产业-金融”的良性循环。 会议还提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。 刘向东说，“内卷式”竞争是社会资源的浪费，需要正本清源，发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时要更好发挥政府作用，防止市场失灵，对出现的恶性竞争的苗头及时止住，引导大家转向科技研发领域的竞赛，使科技创新和产业发展进入良性的循环赛道。 看点七 推动标志性改革举措落地见效 中央经济工作会议提出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。 田轩表示，会议明确要求推动标志性改革举措落地见效，意味着明年财税体制改革、金融体制改革、国企改革、科技创新体制改革、社会保障制度改革等一系列重大改革举措有望推出。 针对“制定全国统一大市场建设指引”，北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，包括资本、劳动力和土地，以及信息和科学技术的流动，需要进一步打破地方保护和行业壁垒，接下来的改革预计会涉及到土地制度改革、投融资体制改革、户籍制度改革等。 中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅表示，会议进一步释放了支持民营经济发展的信号，营造有利于民营经济发展的政策环境。 看点八 扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资 中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。 中国社科院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆表示，“有序扩大自主开放和单边开放”的提出，展现出了我国对外开放的决心。面对困难和挑战，中国仍然积极探索和其他国家合作共赢，成为动荡国际环境下的“稳定器”。 “当前我国吸引外资的结构发生了变化，服务业吸引外资的潜力很大。”潘圆圆认为，依托中国国内大市场和产业优势，我国吸引外资和对外投资的后劲较足。此外，我国对共建“一带一路”国家的投资空间仍较大，未来相关配套服务应及时跟进，包括完善海外综合服务体系等举措的落实。 中国信息协会常务理事朱克力表示，“有序扩大自主开放”意味着我国将更加注重开放的主动性和自主性，根据自身发展需要和国际形势变化，稳步推进对外开放。“深化外商投资促进体制机制改革”，则彰显了我国进一步优化外商投资环境、吸引外资的决心。 “这一改革将有助于提升我国对外开放的水平和质量，推动形成全面开放新格局，为外资企业提供更加便利和公平的经营环境，促进国内外市场深度融合与共同发展。”朱克力说。 看点九 持续用力推动房地产市场止跌回稳 中央经济工作会议提出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。 上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此次会议强调“稳住楼市”，延续了此前中央政治局会议精神，也进一步说明2025年房地产工作要强调“稳”。 此次会议明确，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造。在严跃进看来，“用力”和“加力”两个词意味着2025年房地产相关政策将持续开展，真正促进房地产全面和可持续止跌回稳。 此次会议还明确，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。严跃进认为，这是对2024年提出的“严控增量、优化存量和提高质量”的最新工作部署。 “当前对于增量和存量之间的工作重心和定位变化，总体上是源于房地产市场供求关系发生的重大变化。严控增量和优化存量，既是消化库存的重要体现，也是防范风险的重要抓手。”严跃进说。 看点十 稳妥处置地方中小金融机构风险 中央经济工作会议提出，稳妥处置地方中小金融机构风险。 多位分析人士表示，地方债务风险正在逐步化解之中，下阶段需要着力化解房地产风险和中小金融机构风险。 “在过去一段时间内，中小金融机构的风险处置化解已经有序推进。”曾刚表示，总体思路是通过兼并重组减量提质，即在合并重组过程中补充资本，一方面有效处置存量风险，另一方面通过合并之后形成的规模效应来提升新机构应对竞争及风险的能力。 上海新金融研究院副院长、上海交通大学金融研究院副院长刘晓春认为，需在确保金融安全运行的基础上化解相关机构风险，措施上可能会以增资、重组、并购为主。 董希淼建议，应坚持“因地制宜”原则，认真按照“一省一策”要求，设计中小银行改革化险的具体方案。同时，中小银行应强化主体责任意识，提升公司治理水平。他还建议，金融监管部门采取更多措施，支持中小银行更好地建立资本补充长效机制，提高相关机构长期可持续发展的稳健性。 中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子表示，会议把中小金融机构等风险作为未来一段时期风险处置的重点，为进一步做好金融风险处置工作明确了重点、指明了方向。 看点十一 加大区域战略实施力度 中央经济工作会议提出，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。 中国社会科学院副院长王昌林表示，面对新形势，应该更好实施新型城镇化战略。通过更好实施区域战略、发挥经济大省挑大梁作用，可以更好地推进新型城镇化，加快农业转移人口的市民化，助力扩大内需，促进我国经济回稳向好。 会议还提出，支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。 王昌林强调，经济大省应该发挥支撑作用，在促进经济回升向好中更好发挥优势基础和潜力。例如，可以发挥好长三角、粤港澳大湾区、京津冀几大区域的引擎作用，发挥好海南自由贸易港等地的开放作用，继续推进现代化都市圈建设。 中国通信工业协会两化融合委员会副会长吴高斌表示，支持经济大省挑大梁，意味着国家将加大对经济大省的支持力度，充分发挥其在国家经济发展中的龙头作用。这不仅有助于稳定经济增长，还有利于优化产业结构，提高资源配置效率。 “同时，各地要根据自身优势，发挥特色，实现差异化发展。”吴高斌表示，这将有助于激发各地区的发展活力，促进区域经济协调发展。 吴高斌还表示，“深化东中西东北地区产业协作”则旨在推动区域间产业协同发展，优化产业布局，提高产业竞争力。通过深化产业协作，有望实现区域经济共赢发展。（上海证券报） |
