汇金家底超3万亿元 占金融业总资产半壁江山 坐落于北京东二环边上的中央汇金投资有限责任公司（以下简称“汇金公司”），与位于西二环金融街(000402)上的中国证券金融股份有限公司（以下简称“证金公司”），近乎对称地分散在北京城的东西两侧。这两家公司在过去两个多月的时间里，以“救市国家队”的名义活跃在公众视线中。 7月初，汇金公司在官网发布公告称“中央汇金公司已于近期在二级市场买入交易行开放式指数基金（ETF），并将继续相关市场操作”，以此为信号，汇金公司作为“救市国家队”的一员正式投入到A股保卫战中。8月中旬，证金公司向汇金公司转让部分上市公司股份。 “目前来看，汇金公司在救市中担任的更像是‘准平准基金’的角色。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告据记者。 9月6日，汇金公司在中国货币网公告称，于9月11日发行2015年度第一期债券，发行规模不超过300亿元，发行对象为全国银行间债券市场交易资格的成员。这是继2010年发行两期中长期债券后，汇金公司时隔五年再次发布债券，债券募集资金将用于偿还到期债券本金。 与此同时，汇金公司还发布了2014年度审计报告。审计报告显示，截至2014年12月31日，汇金公司资产总额为31888.12亿元，同比增长20.20%。因为在救市中占据了举足轻重的地位，汇金公司的审计报告发布会受到外界的高度关注。 自2003年成立以来，从职能定位到运行机制，汇金公司一直备受关注。时至今日，围绕这家与国资委同期成立的国有独资公司的争论依旧不断。一度被视为“淡马锡模式”在国内的落地主体的汇金公司，管理的“婆婆”由起初的央行转为中国投资有限责任公司（以下简称“中投公司”），领导层也几经更迭，如今，“淡马锡模式”渐行渐远，属于自己的“汇金模式”仍旧在不停的探索中。 低调的汇金公司，甚至在网络上都难以找到其办公电话据记者先后致电原汇金公司总经理谢平、独立董事吴晓灵等汇金公司前任、现任管理层，但对方均拒绝采访据记者以邮件形式将相关问题发送至汇金公司公开邮箱，截至发稿前，仍未收到回复。 值得一提的是，现为全国人大常委、财经委副主任委员、清华大学五道口金融学院院长的吴晓灵，在履职央行（吴曾担任央行副行长、国家外管局局长）期间，曾参与了汇金公司的筹备工作，并在随后担任汇金公司的独立董事。 不过，9月17日，吴晓灵的秘书告据记者，吴晓灵目前已经不再担任汇金公司的独董，且离任已有一段时间，但其并未透露吴离任原因。 从“淡马锡模式”到“汇金模式” 据记者来到位于北京市朝阳门北大街时，与被汇金公司一纸发行债券的公告搅热的资本市场截然不同，汇金公司办公所在的新保利大厦封闭而宁静。 未事先预约不予接待、不许上楼的规定，将外界对汇金公司的好奇心挡在了大厦外面。但从今年救市以来的行动和市场反应，仍然可以看得出汇金公司对资本市场举足轻重的作用。 据记者通过实地探访发现，汇金公司如今的办公地点位于新保利大厦16层，与中投公司的办公地点为同一栋楼。根据国务院要求，中投公司持有中央汇金公司股权，它的办公场所为新保利大厦的8、25层，以及15-19层。 此前，汇金公司的办公地点曾经有过一次搬迁。在2003年成立之初，汇金公司的第一任总经理由时任央行金融稳定局局长谢平兼任。当时汇金公司的办公地点位于北京市西城区金融街23号平安大厦7楼，与国家外汇管理局储备司以及国家外汇管理局中央业务中心在同一栋大楼，而平安大厦与中国证监会隔街相望。 2003年12月，由国务院批准，汇金公司成立，官方资料中对其职能的描述是“代表国家行使对重点金融企业的出资人的权利和义务，保证国家注资的安全并获得合理的投资回报”。 所谓的“淡马锡模式”，出自于新加坡国有控股公司淡马锡成功的运作经验。淡马锡属新加坡财政部全资拥有，按民间法人身份注册。其特点及成功之处在于，虽然拥有政府企业的身份，却完全遵循商业化的独立和市场运作规则，既不享有政府的任何优惠政策，政府也不干预其投资和经营活动。 从成立背景来看，汇金公司的确与淡马锡有诸多相似之处。2007年，财政部发行特别国债，从央行购买汇金公司的全部股权，并将上述股权作为对中国投资有限责任公司（下称“中投公司”）出资的一部分，注入中投公司，汇金公司成为中投公司的全资子公司。 但从公司的具体运作来看，汇金公司跟淡马锡却有着比较明显的差别。淡马锡在成立之初，虽然由政府选拔官员参与公司运作，但此后即过渡到独立的董事会管理制度。汇金公司的重要股东职责由国务院行使，公司董事会、监事会成员由国务院任命，对国务院负责，带有较为明显的政府主导的色彩。 “汇金成立之初可能有走淡马锡模式的想法，但是现在来看已经渐行渐远了。”中央财经大学金融学院教授应展宇告据记者，“汇金公司本来是扮演着维持银行体系稳固的角色，近年来，国有四大行承担的角色越来越重要，在经济体制和背景不同的情况下，汇金和淡马锡模式也渐行渐远了据记者表示，“中国的情况也决定了汇金不可能像淡马锡那样，那么大笔的资金完全自由支配。” 据记者发现，在新一轮的国企改革中，与“淡马锡模式”相对应的是，汇金公司所代表的“汇金模式”被越来越多的人谈论。在今年5月份，汇金公司副总经理张宏安的一次公开场合中表态，所谓“汇金模式”，其实就是走市场化道路，是被改革逼出来的：“汇金站在政府与市场的接合部，希望政府的干预信号到汇金为止，然后，汇金用市场的方式把政府的期望转达。” 张宏安表示，汇金公司搭建了注资改制平台、资本投资运营平台和股权管理平台，在股权管理平台中，汇金创造了派出董事制度，没有对控股企业发过红头文件，都是通过公司治理的渠道来行使职权。 不过，亦有业内人士认为，从成立之初到现在，汇金公司一直未摆脱“金融国资委”的角色。从管理层的构成来看，不论是董事长丁学东、副董事长李剑阁还是独立董事吴晓灵、金莲淑，均出自政府系统。丁学东本人同时还兼任中投公司董事长兼首席执行官、中金公司董事兼董事长。 值得一提的是，根据汇金公司官网上公布的“公司章程（摘要）”，公司设董事会，成员不少于5人据记者发现，目前汇金公司的官网上董事却只有丁学东、李剑阁、吴晓灵和金莲淑4人。 而正如上文所述，据吴晓灵的秘书透露，吴目前已经不再担任汇金公司的独董。“吴主任已经不担任汇金公司的独董了，有一段时间了。”吴晓灵的秘书告据记者，但其并未透露离任原因据记者在邮件中向汇金公司求证此事，对方至今尚未回复，而汇金公司官网上，吴晓灵仍然位列独立董事之列。 |
