东北振兴还有哪些问题有待破解？ 外部性问题、暂时性困难、周期性调整，这些是东北经济当前"遇冷"的全部原因所在吗？ 10多年前，上一轮东北振兴战略启幕时，在辽宁省政府研究室工作的韩东太，参与了向国务院报送材料的起草工作。 10多年后，已到省服务业委员会工作的韩东太发现，政府在剖析当前问题时，仍是"体制性、机制性和结构性等深层次问题"。 "10多年过去了，我们究竟哪些变了，哪些没有变？"他的发问引人深思。 毫无疑问，东北振兴十年取得了巨大成绩，但也并不意味着所有问题都得到解决，尤其是一些深层次矛盾。 解答这一问题，不妨借用"加减乘除"这一四则运算，来分析东北振兴的变与不变。 --加法。从2003年到2012年的10年间，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增速达12.7%；城乡居民收入也大幅度提升。但在拉动经济的"三驾马车"中，投资一枝独秀，对经济贡献率超过60%。财税来源中，房地产一业独大，在许多地区占比达到四成多。 --减法。一些本该淘汰、限制和转型的落后产能，投资规模不降反升。如钢铁、水泥、造船等扩张迅速。有的省水泥过剩产能最高时达到45%。 --乘法。从投资拉动转变为创新驱动，会对经济发展产生乘数效应。然而实际上，东北工业"一柱擎天"和结构单一的"二人转"状况没得到根本改变，传统产业和产品仍占大头，"原"字号、"初"字号产品居多，结构调整和升级转型仍在爬坡过坎。 --除法。从管制到服务，政府简政放权会对提高市场效率产生除数效应。但由于行政体制改革没有完全到位，对经济工作 "管、把、看"的老问题没有根本去除，导致全社会市场化程度不高，民营经济大多忙于"搞配套"和"跑龙套"，营商环境仍是短板。 "东北振兴十年，总体上'加法'做得多，减法、乘法和除法，相对做得不够，有待补课。"辽宁省社会科学院副院长梁启东直言不讳地指出。 十年来"加减乘除"的多与少，直接体现在当前微观层面的好与坏。 沈阳铁西区，我们走进沈阳机床集团的车间。 这是一家"一五"时期崛起的大型国企，它生产的车床C620－1，曾用作1960年版2元人民币的图案。 车间电子屏幕上，一幅销售曲线图诉说着十年振兴的业绩： 2002年1.5万台、2004年5万台、2011年10.5万台……短短9年，沈阳机床集团从世界排名第36位，飙升到世界第一。 "那时候卖机床就像卖汽车了。我突然有一种高处不胜寒的恐惧感--再这么增长下去，将来机床卖给谁啊？"回忆起那段红火的日子，董事长关锡友不胜唏嘘。 果不其然，2012年，机床行业需求萎缩，他们生产的"大路货"滞销。2013年，利润首次出现负值。如果没有它的高端智能机床I5上市打出一片天地，沈阳机床的日子会更难过。 不少企业，市场红火时忙着扩产能、赚快钱，顾不上转型升级；一旦需求萎缩，扩张的产能顿成累赘。 不少企业，仍处于"高端产业中的低端"，用外国的生产线和零部件，干组装加工的活儿，挣微薄的利润。 东北一家民用飞机公司，承担大型客机机翼制造项目，是波音、空客等公司的重要合作商。 公司负责人坦承，"我们干的活相当于一架飞机工程量的三分之一，但利润只有十分之一。" 在另一家大型国企的车间里，我们看到的是清一色的外国设备。企业老总说，也曾买过一台国产机床，但精度不够，只能用来干些粗活…… 生产工业母机的地方，不用自己的机床；在共和国装备制造业基地，一些关键设备仍依赖进口。这是为什么？ 是技术的差距，更有体制的弊病。 记者在调研中发现，东北的科研成果常是"墙里开花墙外香"--东北是科研院所云集之地，仅中科院在辽宁就有6个研究所，但成果在当地的转化率一直偏低。 中科院大连化学物理所主持的"甲醇制取低碳烯烃技术"，获得了国家技术发明一等奖。这项技术早在2011年就在省外实现商业化运营，在辽宁却迟迟未能落地。 "为什么守着金饭碗却没饭吃？" "一些国企缺乏创新激励机制，决策慢，常常要几个月才能拍板；南方不少企业却主动上门找技术，当场拍板购买，有的甚至成果没出来就先付定金买断……"一位科研所负责人说。 这还不够发人深省，令人警醒吗？ "东北经济的下滑之势，表面看是外部需求不足，投资拉动减弱所致，实质是没有根本解决的体制性、机制性矛盾的集中爆发。"这是我们在调研中，政府部门负责人、企业家和专家的一致看法。 做大蛋糕，解决了当时最突出的"吃饭"问题，这是上一轮东北振兴的最大成果；做精蛋糕，力求"吃好"，这是新一轮东北振兴的根本出路。 显而易见，东北面临的这一轮冲击，是对体制机制和结构性问题的直接冲击。如果说，上一次转不过去、调不过来，还能活得下去，那么，这次不转、不调，就不是活得好不好的问题，而是能否活得下去的问题。 "生存，或是死亡，这是一个问题。"--哈姆雷特式的发问，对今天的东北经济同样适用。 辽宁省委书记王珉说，这是我们最后的机会！ 与横亘眼前的体制、结构障碍进行决战--这是当今东北人无法回避的历史命题。 机遇大，还是挑战大？ 白山黑水，林海雪原。 这里，注定是经济发展新常态下关键之战。 机遇与挑战，究竟会鹿死谁手？ 这，考验着东北人的勇气和智慧。 --东北三省负责人，如同这场战役的前线指挥官。在他们看来，东北正迎来新的历史机遇。 |
