反腐加速度 与高密度的官员落马相辅相成的，是十八大以来快节奏的反腐办案速度。2013年，人们还在津津乐道于中央纪委“周一拍苍蝇，周末打老虎”，进入2014年后，打老虎已经开始“全天候”。 原华润集团董事长宋林发声明否认举报事实的次日，中央纪委网站就发布消息称其被调查；原江西省副省长姚木根落马当天，媒体还发表了他的署名文章；原山西省副省长杜善学和原山西省政协副主席令政策，都是6月17日还公开出席活动，6月19日即名登中央纪委监察部网站；原全国政协副主席苏荣、原四川省政协主席李崇禧、原公安部副部长李东生等，都是被抓第二天即对外公布；原广州市委书记万庆良，更是当天被抓、当天宣布，当天的晨报和晚报还有他此前一天“自我批评要‘怕不辣’，相互批评要‘不怕辣’”的讲话。 在很大程度上，如此卓有成效的反腐加速度，源自纪检监察机关与审计、公安、检察院反贪部门的通力合作，尤其是巡视和审计这两个制度化常规武器的双轮驱动。 中央巡视组发轫于2003年，但从2013年开始，中央巡视组的威力更多地被公众见识。 根据人民网的一篇介绍文章，中央巡视工作可分为两类：一是对各省市自治区的巡视，称为常规巡视；一类是对中央国有企业、大型国有银行、大学以及中央各部委局的巡视，称为专项巡视。2013年5月的第一批巡视中，中央巡视组对湖北省、内蒙古自治区、重庆市、贵州省、江西省进行了常规巡视；对中储粮总公司、水利部、中国出版集团公司、中国进出口银行、中国人民大学进行专项巡视。2013年11月的第二批巡视组，对吉林省、云南省、山西省、安徽省、广东省、湖南省进行了常规巡视；对商务部、新华社、国土资源部和三峡集团进行专项巡视。今年3月到6月的新一批巡视组，对甘肃省、北京市、宁夏回族自治区、山东省、天津市、新疆和新疆生产建设兵团、海南省、河南省、福建省和辽宁省进行常规巡视，对科技部、复旦大学和中粮集团进行专项巡视。 尽管在为期两到三个月的巡视中，巡视组“不直接查办案件”，但如果发现了必须要查的人或事，即交由不同级别的纪检监察部门进行查处，涉及副省级以上官员及其他中管干部涉嫌严重违纪违法的重大问题，可向中央巡视工作领导小组汇报，甚至可以直接向中共中央主要领导甚至总书记汇报。 根据财新记者统计，2013年以来32名因严重违法违纪遭到调查的副省级以上官员中，有15人在2013年的两批中央巡视组巡视时于受巡地方任职，另有两人虽已调离，却也是被案件牵出。 第一批巡视组2013年5月-8月巡视鄂蒙渝贵赣五省区市，2013年6月，原内蒙古自治区党委常委、统战部长王素毅最先落马；2013年10月，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华被查；11月，轮到原湖北省政协副主席陈柏槐和原湖北省副省长郭有明；12月，原江西省人大常委会副主任陈安众涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；今年3月，原江西省副省长姚木根落马；6月3日，原江西省委常委、秘书长赵智勇落马；10天后，66岁的原全国政协副主席苏荣成为自十八大以来第一位被宣布落马的国家领导人。之前的2014年5月，60岁的原重庆市人大副主任谭栖伟亦遭调查。 “3+1”的江西并不孤单。2013年11月至2014年1月的第二批巡视组巡视吉滇晋徽粤湘六省，55岁的湖南省政协副主席童名谦最先落马；2014年3月，原云南省副省长沈培平被查；3月，原山西省人大副主任金道铭落马，5月，曾任太原市委书记的原中国科协党组书记申维辰落马，6月，原山西省委常委兼副省长杜善学和原山西省政协副主席令政策同日被查，和江西一样，山西也是三名副省级以上高官加一名前任高官落马；2014年5月，已经退休将近一年的湖南省政协原副主席阳宝华被调查；6月，年届知天命的原广东省委常委、广州市委书记万庆良仕途戛然而止。 去年第一批巡视组踏足的五个省市区无一幸免，第二批受巡视的六省，唯吉林和安徽尚无高官落马的消息。 今年的第一批巡视大幅度扩大了常规巡视的力量，同时展开对十个省市区的巡视工作，目前巡视阶段已经结束，接下来是向被巡视地区、单位党组织领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题，有针对性地提出改进意见。在一些地方，甚至出现了民众排队举报、当地政府派人在巡视组驻地昼夜截堵的场景。可以预期，会有更多害群之马将在不久后遭到曝光。 对于巡视工作的丰硕成果，中央纪委曾做出解释，一是改变了过去巡视工作面面俱到、着力点多的问题；二是增强中央巡视组的责任感和使命感，对重点线索，责任到人、逐一核实，做到件件有着落，对违纪违法的，及时报告、及时移交，形成强大震慑；三是创新方式方法，组建巡视组组长库、一次一授权，实行巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，提高了巡视质量和实效。根据中央部署，今年中央常规巡视由两轮增加到三轮。今年的第二批中央巡视组，可望完成对剩余11个省市区的巡视。 尽管与纪委分属不同系统，审计署对“打老虎拍苍蝇”亦是功不可没。李金华当年掀起的审计风暴音犹在耳，对央企的例行审计最终将原铁道部部长刘志军拉下马的故事广为人知，本届政府的审计署助力反腐也不多让。事实上，在对中石油蒋洁敏、中央电视台郭振玺等人的调查中，审计署及各地特派办付出了艰辛的努力。 2013年3月蒋洁敏自中石油“一把手”履新国资委后，依照惯例需要进行离任审计，相关时间范围为2006年-2013年，即他担任中石油总经理的七年时间。但据接近中石油的消息人士向财新记者透露，对于蒋洁敏的离任审计时间延长至十年，“审计时间的延长与蒋洁敏本人也沟通过，但审计涉及的范围很广”，还涉及如中石油临时资金拆借方面的情况、石化项目建设中总承包商的利益关系等问题。 据财新记者所知，2013年6月，派至中石油的审计人员被召回国家审计署开会，随即审计力度和范围加大。在审计中亦发现了王永春及李华林、冉新权、王道富等中石油集团和股份公司高管的违纪违法问题。审计署还调派多个特派办的数百名审计干部，对国家电网、中国电力投资集团公司等能源企业展开任中审计和离任审计。 从6月16日到6月25日，国家审计署在10天内连发17份审计公告，包括国家电网和南方电网西电东送项目审计结果、中投等三家金融机构资产负债损益审计结果、审计署移送至2014年5月已办结的35起经济案件和事项、中国烟草总公司等11家国有企业2012年度财务收支审计结果公告、国家发改委等37个中央部门单位2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。仅11家央企2012年财务收支审计，就对190名相关责任人进行了严肃处理，其中厅局级干部32人，揭露和查出一些企业人员涉嫌经济违法违纪线索，并将有关案件线索移送纪检监察或司法机关立案查处。 这些已发布公告中没有涉及的还有很多。央视财经频道总监郭振玺5月31日被吉林省检察机关以涉嫌受贿犯罪立案侦查并采取强制措施之前半年，审计署已经派员进驻中央电视台。财新记者获悉，郭振玺案部分涉嫌犯罪事实曝光，由最高人民检察院直接指派吉林检方办案。国家能源局窝案同样由检察机关为主办理或联合办案，5月21日和23日，最高检分别发布消息，检察机关以涉嫌受贿犯罪，依法对国家能源局核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远、国家能源局副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏立案侦查并采取强制措施。 在这场与贪官污吏及环绕四周的不法商人、“白手套”们的攻坚战、遭遇战中，北京、湖北等执法部门也侧身其中。对于非党人士执行强制措施及进行必要搜查任务时，公安人员都有参与。湖北咸宁、宜昌等地，则成为大小“老虎”“苍蝇”移交司法程序后的聚集地。 |
