| 中国社科院：稳增长有两大对策 社科院最新发布《中国经济前景分析（2014年春季报告）》指出，推进可持续基础设施和新型城镇化建设，发展高附加值现代服务业和高端制造业，是稳增长两大对策。 报告称，当前及未来一段时期，稳增长有两大对策。第一，创新投融资模式，着力引入长期权益性社会资本，推进可持续型基础设施和新型城镇化建设。中国基础设施依然较为落后，中国的公路和铁路密度与发达国家相比，仍有很大的发展空间。在新型城镇化过程中，无论是交通等基础设施建设还是公共服务均等化都需要巨量资金投入。面对巨大的资金需求，如果不创新融资机制，基础设施和新型城镇化建设将是难以承受和难以持续的。 鉴于中国高储蓄率还将维持一段时期，必须根据交通等基础设施和新型城镇化建设项目进行分类，并深入推动投融资体制机制改革，着力引入长期权益性社会资本，交通等基础设施和新型城镇化建设的巨大潜力才可转化为经济增长可持续的重要动力。一是依法赋予地方政府适度发行市政债券权限，拓宽城市建设融资渠道；二是放宽市场准入，建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制；三是推进公私合作伙伴模式，提高基础设施建设质量；四是建立服务对象明确的新型政策性金融机构。 第二，打破垄断，放松准入，积极发展混合所有制经济，大力发展具有高附加值的现代服务业和高端制造业。这既是提高中国企业国际竞争力和服务质量的要求，又是未来提高潜在增长水平的重要增长点。 如加快高等教育改革转型，加快发展职业技能教育，必须放松准入，加快民营资本进入高等职业技术教育市场，鼓励企业与高等学校联办职业技术学校，不仅可以解决就业市场上的结构性矛盾，还能够缓解财政在高等教育上的投入压力。再如国家鼓励社会力量办医疗，允许民营资本进入医疗服务业，尤其是高端医疗服务业，一方面让民营资本有利可图，另一方面让一些愿意多花钱看病的人享受更优质的医疗服务。 除了打破垄断、放宽准入之外，还应加大财政贴息及定向金融支持的力度，大力支持引导市场主体发展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、集成电路、新材料等高端制造业，促进金融、保险、现代信息和物流、物联网、文化创意、教育培训、医疗养老等现代服务业的发展。 这份报告由社科院副院长李扬领衔主编，由社科学院经济学部、社科院数量经济与技术经济研究所和社科文献出版社共同发布。报告在回顾2013年以及2014年一季度中国经济形势的同时，全面分析了2014年中国的宏观经济形势。 社科院：中期稳增长依然靠投资
投资应关注三领域 社科院29日发布的《中国经济前景分析（2014年春季报告）》指出，中期内，稳定经济增长的动力，仍然主要来自投资。理性投资应关注促消费的基础设施、技术进步改造和节能环保三大领域。 报告称，2006年以来，在一系列强刺激政策作用下，国内消费对经济增长的贡献率曾有过稳定增长。但是，在2011年达到55.5%的高峰之后，其贡献率一路下滑，两年跌落5个百分点，2013年降至50%。这说明，最终消费作为慢变量，其规模相对稳定，急切间难有作为。再考虑到某些领域的公共消费受到抑制的情形，消费对经济的拉动作用短期内更难大幅提升，无法成为促进经济稳定增长的主导力量。 同期，净出口对增长的贡献率更是急剧下挫。在2009年创纪录的-37.4%之后，除了2010年略升为正，其余三年均呈负值，2013年贡献率仍为-4.4%。考虑到2013年初部分地区和部分行业出现较大规模虚假套利贸易，导致外贸数据扭曲的因素，外需（净出口）的贡献或将进一步降低。 相比而言，投资的贡献率虽有波动，但却呈稳定增长态势：从2006年的43.6%提升至2013年的54.4%，7年内跃增10个百分点以上，2013年，它更是再次超过消费对GDP的贡献率。上述图景告诉我们，至少在中期内，稳定经济增长的动力，仍然主要来自投资。 然而，改革开放以来的中国经济史同时也明白无误地告诉我们，依靠投资来主导经济增长，很容易助长唯GDP倾向，恶化国民收入分配，忽略环境资源约束，造成生态破坏，并形成产能过剩。于是，认真研究投什么、谁来投以及怎样投的问题，便成为政策的关键。 报告指出，经过长达30余年高强度的工业化，在传统商业环境下可创造较大利润的工业投资项目已基本被挖掘殆尽；要想启动投资引擎，必须寻找新的领域，同时，要为这些领域的投资创造必要的商业化环境。 就投资领域而言，报告认为有三个领域需要重点关注。第一，有利于促进消费增长的社会基础设施领域，主要包括教育、文化、医疗保健等。 第二，有利于技术进步的更新改造投资。在推动经济增长由要素投入驱动转向技术进步或全要素生产率驱动的过程中，迫切需要加大企业设备更新和技术改造升级的力度。 第三，有利于可持续发展的节能环保产业。在资源环境约束不断增强，特别是以雾霾为代表的各种环境污染问题频现的新形势下，发展节能环保产业，能为切实解决高耗能、高排放的问题提供治本路径。 然而，在现行的商业环境下，更新改造投资得不到足够的刺激，而对社会基础设施和节能环保产业的投资，则难有可持续的商业价值。这都会成为制约投资增长的硬约束。报告指出，为稳定经济增长，必须迅速落实十八届三中全会决定：“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。更多转向市场化的价格形成机制”，使企业获得足够的收入以弥补成本并得到合理的回报，从而形成稳定的投资行为。 |
