| 国资委或建三类国资管理平台
明年将启动改组试点 国资委或建立三类国资管理平台 明年将启动一至两家投资控股公司试点 记者10日获悉，在国资监管体制方面，下一步可能建立三类国有资本管理平台，即产业投资公司、国资投资控股公司、国资运营公司，数量在几家至十几家，分别侧重产业发展、资本投资、股权运作，明年将启动一至两家投资控股公司试点。此外，央企改组为投资公司的门槛目前正在研究设定中。 三中全会提出，完善国资管理体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 据了解，下一步国资监管体制的改革是将除政策性国企如中储粮、中储棉以外的国有资产放到国资管理平台上，可能采取的路径是建立三类国资平台。 一是产业投资公司，为国有独资，用以发展自然垄断性、保障性的产业，只发展一个主业，强调保障、公益功能，公司拥有研发技术、创新力量，如中石油、中石化、电信。 二是投资控股公司，更强调投资功能。模式类似华润、国开投、保利、招商局、中化集团，即一个集团公司下属若干多元化业务，包括能源、地产、医药、金融等，不是产业运营型，而更多考虑投资效益最大化。 三是国资运营公司，着重股权运作，可持有多家企业的股权，如上市公司股权需要流动，可把其股权放到运营公司。 其中，产业投资公司、投资控股公司均属于国资投资公司，彼此之间可能有动态调整。 在央企层面，平台公司的数量将远远少于现有央企。据了解，因设立国资管理平台的缘故，国企的并购重组进程会加快，将来可能将有几家至十几家投资控股公司与几家国资运营公司。 据了解，明年国资委将启动一至两家投资控股公司试点，目前正在研究113家央企符合何种条件才能改组为投资控股公司，可能在行业、现有管理状况、规模、优势等方面设定5-6个条件。 具体设立平台的方式并非直接指定，还需做一定变革。一方面，要有更加市场化的体制，国资委作为出资人，可能将把一部分权力如投资权、考核权授予国资投资公司，让公司以市场化的手段管理企业；另一方面，企业要建立市场化机制，做到管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，健全内控。（.中.国.证.券.报） 地方国资市场化改革陆续启程 一场以促进经济转型、产业升级为目标，以市场化为手段的国资改革新戏将在全国各地陆续上演。 记者近日采访获悉，上海、广东、深圳、山东、重庆、青海、贵州、无锡等地，按照“市场在资源配置中起决定性作用”这一方向，正加紧制定或完善当地国资改革方案，上海方案拟于下周推出。 务实的改革必定切中时弊。上世纪90年代“抓大放小”的国企私有化变革为当时国企脱困立下了功劳。时至今天，中国正面临经济转型、产业升级，如何激发国企活力，让企业在升级转型中起到主导作用成为新一轮国资改革的使命。 不论已在悄然推行的上海，还是尚在草拟方案的山东、广东，均将改革目标指向了产业升级与转型。上海提出，国资国企是促进该市“转型发展”的主力军，改革的一大目标是将“国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业。” 目标决定手段。记者采访发现，各地国资改革都将首先推行分类监管，在此基础上，对竞争类国企推行市场化运营；其次则是引入优质战略投资者，并考虑推行股权激励或员工持股制度。最终，从企业内外两方面提升活力。 各地改革频现特色。在深圳，经过近10年改革，其国资的证券化率已提升至60%，在分类监管、分类考核等方面也领先国内。为此，明年深圳国资委的重点工作是依法治企。上海国资，身处国际金融中心，又恰逢自贸区新政，因此其国资改革内容更强调提升国际竞争力，支持企业跨国经营、参与全球资源配置。而以资源类企业为主的山东国资，则首先要考虑过剩产能的消化及资源的整合。 尽管各地方案尚未出台，但一些主动性较强的地方国企已经抢跑。自11月至今，仅沪市就有近10家国企上市公司停牌筹划重大事项，上周停牌的浦东金桥是典型案例。 数据显示，自今年6月至今，已有逾50家国资上市公司停牌筹划重大事项，从事后复牌公告看，涉及并购重组居多。可以预见，随着国资改革的推进，资本市场上关于国企上市公司的并购重组将更加风生水起，其在公司治理、盈利能力等方面的提升也值得期待。 当年英国国企改革帮助英国走出了“英国病”困扰，企业盈利大幅提升，股市长牛20 年。中国资本市场也将收获新一轮国资改革带来的成果。 申万研报显示，在A股和H股市场上市公司中，中央和地方持股总市值可达14.5 万亿，其中重点等待盘活的竞争型行业持股总市值达到3.9 万亿。新一轮国资改革，就是要撬动这近4万亿的市值，为经济转型增添推动力。（.中.国.证.券.网 .全.泽.源） |
