项俊波：三大举措推进保险市场化改革
“2013陆家嘴论坛”于6月27日至29日在上海浦东香格里拉大酒店隆重召开，500余位国际国内专家、学者和官员将在大会上发表自己的观点。6月29日上午，在“主题大会二：中国金融改革开放与经济转型升级(二)”上，中国保监会主席项俊波先生表示，要推进行保险业的市场化改革。 第二项改革，就是要推进行业的市场化改革。再造体制、机制优势，培育统一开放、竞争有序、充满活力的保险市场。保险业经过多年的快速发展，对人才、资本和技术的使用已经较为充分，前期改制上市，对外开放释放的活力逐渐减少，需要一个沉淀的过程，已实现发展资源的积累和再开发。受行业周期和外部经济周期叠加的影响，近年来保险发展的动力不足，已经连续两年保费增长在10%左右，以前都是在20以上。因此，我们要通过进一步深化改革，在充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断的激发行业发展的动力，重点是三个方面的改革。 一是，建立市场化的风险定价机制。比如说大家都知道的，行业的各位朋友，我们的寿险预定收益率2.5%的问题，已经有十几年的时间了，它的上限已经低于同业同期的银行存款利率，严重的抑制了保险需求，不符合市场发展的需要，所以说我们下一步将重点研究推进寿险费率政策的改革问题。准备主要是放开定价利率，管住准备金的评估利率。 二是，建立市场化的资金运用机制。通过拓宽渠道，提高投资能力，使保险资金在支持国家建设的同时分享经济增长的结果。几天前我们和中石油的几家保险公司有一个集团，360亿投资了中石油的管道工程，所以在这方面既支持了实体经济的发展，而且采用市场化的手段，在符合法律规定的条件下，扩大我们资金投资收益率。 三是，建立市场化的准入退出机制。通过放宽管制，允许退出，建立起符合市场规律的准入退出机制，实现优胜劣汰，激发市场活力。 项俊波：五大举措深化保险理念改革 “2013陆家嘴论坛”于6月27日至29日在上海浦东香格里拉大酒店隆重召开，500余位国际国内专家、学者和官员将在大会上发表自己的观点。6月29日上午，在“主题大会二：中国金融改革开放与经济转型升级(二)”上，中国保监会主席项俊波先生表示，要促进保险业持续健康的发展只有通过改革，第一项改革，要推进保险行业理念的改革。 一是，成为现代金融体系的重要支柱。不断优化金融资源的配置效率，提高金融体系的安全性。 二是，成为社会保障体系的重要支柱。欧盟一些国家的困境表明，政府在社会福利和公共基础上承诺过高，不利于社会的长治久安和国家财政的可持续发展，而大力发展商业养老和健康保险，建设多支柱的社会保障体系，有利于减轻政府未来的财政负担。 三是，成为灾害救助体系的重要支柱。通过保险机制，将灾害事故损失在全国乃至于全世界的范围内进行分摊，提高我国应对重大灾害事故冲击的能力。像欧盟和美国这些国家，一般有巨大灾害以后，地震、风灾、海啸、飓风，一般保险业承担的损失分担的是30%到40%，我们国家还不到3%，这就给我们的中央和地方财政带来了极大的压力，就是如何把保险的这支市场上的力量用好也是我们下一步要进行全面改革的很重要的话题。 四是，成为社会风险管理体系的重要支柱。通过发展道路交通、安全生产、医疗卫生、环境保护等领域的责任保险，用市场化、法律化的手段来解决责任赔偿分析的纠纷，分担政府责任，促进社会和谐稳定。现在很多像医疗保险、火灾，包括旅游等等，如果把保险这个产业用的很好，政府和各相关的业务部门和企业可以减轻很多的负担。 五是，成为农业生产保障体系的重要支柱。将保险机制纳入到农业风险保障体系，能够撬动财政补贴的杠杆，扩大财政支持的效应，有助于把钱花在刀刃上。特别是对我们中国一个农业国家，灾害比较严重的，每年的干旱、水灾、水涝灾，等等，有些省市做的好的地方现在一出危机不找政府了，说保险公司的人来了没有，就是这个牌，怎么发挥保险方面的积极性。这是第一项改革，要推进保险行业理念的改革。 |
