"大部制"改革，割自己的肉须痛下决心 对于3月5日温家宝总理所作的政府工作报告，汪洋参加安徽代表团座谈并谈了自己的体会。在他看来，温总理报告中所讲的11个方面，最核心的就是要破解影响科学发展的体制和机制障碍问题。如果说30年前改革解决的是意识形态问题，那么现在就是利益问题，改革实际上就是拿刀割自己的肉，需要全体下决心，必须要坚定信心。（3月6日 人民网） 笔者在为汪洋“改革实际上就是拿刀割自己的肉。”而拍手称快的同时认为，这次行政体制的“大部制”改革，上下都要动真格，痛下决心，自我否定，勇于革自己的命，敢于减自己的权力，从而提高行政效率，降低行政成本。 据不完全统计，目前国务院部门之间有80多项职责交叉，主要归结于以下五个方面的系列问题：一是导致各部门之间职能分工不够明确，遇到问题难以协调一致；二是职责交叉影响国家整体利益实现，容易导致各自为战，多头对外；三是严重影响了经济社会统筹发展；四是导致行政管理成本上升，出现重复建设；五是部门林立导致审批程序、审批环节过多，办事困难，严重影响投资环境。 按照业内专家的提法，所谓“大部制”即为大部门体制。就是将国务院的28个职能部门变为18个，直属机构和办事机构均作较大调整，实行大卫生、大运输、大能源和大农业等，相关18个职能部门的权力将重新洗牌，整合到一块。其显著特点就是，扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 说白了，大部制改革就是把过去政府的“管理权”关进制度的“笼子里”。即归结权力、转移权力、下放权力、权责一致、转换角色、服务人民，真正实现政府和社会共同治理，提高政府“公信力”。因此，大动作，大手笔，考验着改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀阔斧，又要心细如丝，做到平稳过渡，无缝衔接，确实不容易。用汪洋的话说“大部制改革，实际上就是拿刀割自己的肉。” 打铁还须自身硬。很显然，大部制改革说起来容易，做起来艰难，它不只是量变，更应是质变；不只是简单的物理变化，更应是化学变化；不只是做做“减法”，更应做做“乘法”。欲达上述目的，除了决策层的科学设计、精心部署、审慎推进，相关部门的“积极配合”，来自行政体制之外的人大、公众和媒体的监督更是万万不可或缺。因为自己拿刀割自己的肉，不咬紧牙关，痛下决心，是难以下手的！(.观.点.中.国) |
