泉州金改方案出炉 鼓励民资设立或参股村镇银行等 《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》21日获得国务院批准通过。福建省泉州由此成为继浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验区之后，第三个国家级金融综合改革试验区。 中国人民银行等十二部委联合发布的《福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）称，泉州金改的主要目标是经过五年的努力，基本形成与泉州经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系，基本建成主体多元、充满活力的金融市场体系，建立完善形式多样、功能完备的金融产品创新体系；着力拓宽资金投入实体经济渠道，着力解决小微企业融资难问题，着力支持薄弱领域发展，促进泉州经济又好又快发展。 《总体方案》称，将加大对小微企业及民生的金融支持力度。完善信贷管理机制。鼓励在泉银行业金融机构对小微企业单独配置人力和财务资源，单独实施客户认定、信贷评审及会计核算，推动资源向小微企业倾斜和集聚。支持银行业金融机构加大服务小微企业专营机构建设力度，开辟小微企业贷款审批“绿色通道”，提高审批效率。鼓励在泉商业银行开展小微企业审批流程标准化、专业化、简约化改革试点，建立专门的小微企业审贷机制和服务平台。 《总体方案》称，将创新金融产品，优化金融服务。开展以产业链核心龙头企业信用为依托的“一对一”或“一对多”综合融资和联保联贷业务，探索“行业协会＋企业”等信用增进措施。推广专利权、商标权、股权、应收账款等权利质押和供应链融资等。发展信托业务和融资租赁业务。探索现金管理产品、报价回购、约定回购式证券交易等创新试点。 《总体方案》称，将支持符合条件的期货经营机构开展期货投资咨询等创新业务。支持企业交易所在泉州制定符合条件的仓库为期货交割库。 《总体方案》称，将扩大直接融资规模。支持符合条件的企业上市。支持上市公司优化重组，通过增发、配股等方式筹集资金，增强资本实力。支持企业以股权对价进行换股收购、合并。引导重点上市后备企业和上市公司规范运作，提升公司治理水平，培育一批具有较强市场竞争力的行业龙头企业。提高直接融资比重，支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具、企业（公司）债。支持开展区域集优票据试点。建立健全中小企业再担保体系，提供增信服务。积极推进非上市公司股份转让试点。 《总体方案》称，将规范发展民间融资。推动民间投资多元化。支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新兴农村金融机构。规范发展产业投资基金、股权投资基金、创业（风险）投资基金，引导民间资金以股权、债券投资形式有序进入实体经济。 《总体方案》称，将开展石化、鞋业、纺织服装产业投资基金试点，支持设立创业投资引导基金，加大政府对创业投资引导基金的投入。稳妥发展小额贷款公司，符合条件的小额贷款公司可根据有关规定改制为村镇银行。发挥再担保公司的增信和共担风险作用，综合运用资本金注入、风险补偿和奖励补助等多种形式，提高担保能力。 《总体方案》称，将争取在内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下争取先行先试措施，适当放宽港澳金融机构来泉准入条件。支持港澳金融机构来泉设立分支机构或投资泉州法人金融机构，推动具备条件的企业赴香港上市融资、再融资。支持泉州企业或境外关联企业在港发行人民币债券。推动泉港澳金融机构加强人员交流和业务合作。鼓励符合监管要求的侨资金融企业在泉设立法人机构和分支机构，支持侨商参股泉州金融机构。支持侨商发起设立以泉州为主要投资区域的产业投资基金和各类股权投资基金。 《总体方案》称，将加强泉台港澳侨金融合作。积极落实《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），支持符合条件的台湾金融机构进驻泉州。允许在泉注册并符合监管要求的台资企业投资入股泉州地方法人金融机构。促进泉台贸易投资和汇兑便利化。支持泉台合资设立产业投资基金、创业投资基金。建立泉台金融合作交流平台和信息共享平台，鼓励台湾金融人才来泉发展。支持符合条件的台资企业上市融资。 《总体方案》称，将建立金融综合改革风险防范机制。泉州市人民政府作为试点工作风险防范与化解的第一责任人，承担监督管理和风险处置责任，制定完善《泉州市金融应急预案管理办法》，推进监测预警、情况通报、监管协调好工作联动等机制建设，健全地方金融风险预警和处置体系。加强金融知识的普及和宣传教育，增强消费者金融风险防范意识。加大对非法集资、内幕交易和非法证券活动等非法金融活动的打击和防范力度，为金融服务实体经济创造良好运行环境。(.中.证.网) |
