货币政策采取多目标制 周小川表示，中国经济在转轨过程中，普遍存在“过热冲动”，所以货币政策始终需要强调防范通货膨胀。 他同时表示，货币政策实行多目标制，首先还是因为中国经济处于转轨过程中。央行的货币政策要保持宏观经济主要指标的健康，同时必须推动改革开放。如果没有改革开放，经济发展和金融稳定不易实现，货币政策传导机制也将始终处于不健全、不健康的状态。如果只关注低通胀，会对改革造成抵制。 周小川表示，新世纪以来，中国一直处于国际收支双顺差局面，这与当年亚洲金融风暴冲击的历史经验有关。双顺差会导致流动性投放过多，对货币供应量和通货膨胀产生重要影响。与其被动地考虑通胀，不如把国际收支平衡当作货币政策的一项目标，这样能更主动应对。 “货币政策手段运用上，是从有计划经济色彩的手段，逐步转向更加市场化的手段；应对本轮国际金融危机时，中国货币政策的特点是：快速反应、力度充足、适时退出。”周小川在总结新世纪以来货币政策时表示。 吴晓灵：《证券法》修订需要注意三个问题 她同时认为应修订《中国人民银行法》、《商业银行法》和《信托法》 ■本报记者 朱宝琛 全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵在18日举行的“金融街论坛”上表示，金融业的健康发展有赖于法律制度的完善。金融业也应该是完善金融法律体系，主要的是对现有法律进行修订。她同时指出，在《证券法》的修订方面需要有三个注意。 “修法的指导原则应该是功能立法、行为监管，以规范市场秩序为目的。”吴晓灵指出，我们现在有的时候立法，在机构方面考虑得比较多，但是对于金融的功能考虑得不够多。因而，在这方面需要进行改进。 她同时指出，未来几年我们应该重点修订的几部法律，主要是包括《中国人民银行法》、《商业银行法》、《证券法》和《信托法》。 她进一步指出，未来如果修订《中国人民银行法》，应该有四个方面的重点：一是对于货币政策，工具应该独立灵活运用，这样才能够保证在适当的时机出台适当的措施，保证措施的有效性。 二是防范和化解金融风险，维护金融稳定，需要建立一个金融监管的协调机制。 三是统一制定清算结算制度，规范电子支付结算工具和网络的发展。四是对央行是经理国库还是代理国库要有个决断。 至于《证券法》的修订方面需要有三个注意：一是中国法律对证券的表述太狭窄，不利于形成市场秩序，不利于各类权益的证券化，从而限制了资本市场的发展。“美国的《证券交易法》对证券做了罗列性的表述，如果我们能够这样来表述证券的话，可以极大的解放我们市场上通过证券融资的需求，也可以在证券上实行统一的监管。” 二是中国尚未建立做市商制度，证券交易缺乏无缝对接的多层次资本市场，股票定价机制远未完善。发展多层次资本市场，关键是要建立做市商制度，由做市商来判断哪个企业的股票值不值得对它做市，做不做的来交易。“如果我们建立了一个无缝对接的多层次资本市场，有了一个金字塔的塔基，在最后公开上市定价时，股价畸高的现象就可以得到适当克制。” 三是资本市场利益巨大，虚假肆意操纵市场行为难以杜绝。如果监管手段不足，违规成本过低就难以形成抑制的力量。尽管现在给了证监会很多的监管权利，但是对资本市场上一些利益操纵的行为威慑力还不够。 温州民间融资将有法可依 《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）已起草完毕 ■本报记者 左永刚 11月18日，本报记者独家获悉，因温州金融改革而立项，涉及民间借贷、民间融资服务、民间融资组织等多方面温州金融改革内容的《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）已经完成。 《浙江省温州民间融资管理条例》编制项目负责人、浙江大学光华法学院教授李有星向记者透露，《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）共9章117条，涉及总则、民间借贷、私募融资、民间融资组织、民间融资服务、民间融资行业协会、民间融资监督与检查、法律责任、附则。 目前，温州的金融改革正稳步推进，如成立了温州民间借贷登记服务中心、金融超市等工作已经在温州市地区展开。此前，李有星在接受《证券日报》记者独家采访时表示，《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）更加侧重于对于民间融资的管理与促进。 与此同时，浙江省人民代表大会常务委员会法制工作委员会已经于近日召开2013年立法计划项目《浙江省温州民间融资管理条例》立法论证会。据介绍，按照立法的制度规定，只有列入2013年度立法一类计划项目，才可以提交省人大会议讨论投票表决和通过。 据李有星介绍，在听取汇报和说明后，浙江省相关负责人指出，《浙江省温州民间融资管理条例》的立法有必要性、可行性、可立法性、重要性和迫切性，温州金融综合改革是大事，金融体制改革光靠规章不够，成功的地方人大立法对经济发展有利、对金融体制改革有利、对全国的影响重大。温州金融综合改革在全国实践先行、已经有基础，立法也应当先行，立法可以将实践中先行经验、突出要解决的问题、比较现实可操作的总结出来。 “由于民间融资方面立法非常复杂、敏感，要投入精力、保证立法质量，同时还要多请示全国人大、‘一行三会’等国家有关机关，取得支持。”论证会上浙江省相关负责人表示。 财政部：家电下乡政策 2013年1月31日到期后停止执行 本报讯 日前，财政部、商务部、工业和信息化部三部门就家电下乡政策到期后停止执行等有关问题发布通知，2013年1月31日全国家电下乡政策将全部执行到期。 政策到期后，地方家电下乡销售企业要督促原所属备案销售网点立即撤下“家电下乡指定店”标识，撤掉店内所有家电下乡有关宣传材料，取消家电下乡专区(专柜)，不得利用家电下乡名义进行任何形式宣传。政策结束后，地方未销售完的家电下乡产品，可以作为普通商品继续销售。 （徐 科） |
