7000亿煤化工投资待批 或将耗掉四分之一黄河水
伊泰股份总经理葛耀勇向《中国经营报》记者透露，国家发改委等有关部门目前正在审批内蒙古伊泰集团投资建设的200万吨煤制油项目，预计将很快获得审批。 不仅如此，记者了解到，内蒙古、新疆等多个省区的新型煤化工项目（指煤制油和煤制天然气等）正在等待国家发改委和国家能源局的评审，业内人士估计待审批金额可能达到7000亿元。 不经意间，一个投资近万亿元的市场大门正悄然开启。但记者发现，目前这些新型煤化工产业面临的问题重重如极度依赖政策补贴、高耗水、技术不成熟、短期仍难实现商业化。 与此同时，新型煤化工项目由于耗水严重，导致原本"多煤少水"的西部面临更严重的水危机，而位于西部煤电基地的众多煤化工企业，将寻找水源的目光盯住了黄河。 新型煤化工项目等待审批 "公司的煤制油项目已经成熟，二期扩产项目也已经在准备中。"伊泰股份总经理葛耀勇在接受《中国经营报》记者采访时表示，公司将在今年上马年产200万吨的间接煤制油项目，总投资300亿元，该项目已经上报国家发改委，并有望近期获得批准。 据葛耀勇介绍，伊泰煤制油一期规模约为18万吨，在2010年6月实现满负荷生产，产品主要有柴油、石脑油、液化气等。目前，伊泰200万吨煤制油项目正在国家发改委层面审批。 不仅如此，本报记者在中国神华集团（鄂尔多斯(600295)）煤制油化工有限公司了解到，由于公司的 108万吨煤直接液化示范工程，已基本实现长周期稳定运行，所以公司计划进行扩产。 神华煤制油项目党委副书记乔宝林表示，公司去年生产油品80万吨，这一项目在今年将进行扩产，达到年产320万吨，未来神华煤制油项目总建设规模为年产油品500万吨，这一规划在近期已经得到国务院的批复，目前正在国家发改委备案。扩产之后，神华煤制油的成本有望下降1/3。 资料显示，传统煤化工主要包括焦化、电石、合成氨三个子行业，存在能耗高、污染重、规模小、工艺技术落后等局限，在"十一五"期间产能大幅上涨，产量的增长却呈回落趋势、面临产能全面过剩格局。而新型煤化工主要以低端的褐煤为原材料，主要制取替代石油和燃料油的化工产品，包括煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气（甲烷）和煤制乙二醇等五类。 2008年9月，国家发改委发布《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，明确规定，除了神华集团的两大煤制油项目外，一律暂停其他煤制油项目的审批。2009 年5 月18日，国务院办公厅发布《石化产业调整和振兴规划》，提到重点抓好上述五类示范工程，探索煤炭高效清洁转化和石化原料多元化发展的新途径，原则上不再安排新的煤化工试点项目。 种种迹象显示，煤化工新建项目审批沉寂了3年之后，有望重新启动。 今年6月，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶对外透露，国家发改委收到的各地正式上报的大型煤化工项目有104个，投资额已经高达2万亿元，这些项目都计划在这"十二五"期间开工建设。 然而，并不是所有的规划项目都能如愿建设。本报记者了解到，目前发改委、能源局正在对煤制油等新型煤化工项目进行评审论证，审批金额可能达到7000亿元。 依赖政策补贴生存 就在各界为投资万亿元的市场大门开启之际，本报记者在调研后发现，目前在建的示范煤化工产业依然面临着极度依赖政策补贴、技术不成熟等多重困局，要走上商业化之路依然步履维艰。 "神华的技术是全球首创，是用自己的资金在摸索，但要发展就要有一系列的支持政策引导。"对于神华煤制油项目，乔宝林向本报记者表示，目前考量经济效益有点儿为时过早。主要原因是煤炭直接液化的成本偏高，体现在设备方面，都是从国外引进的，但是引用的过程中，很多装置都是第一次使用，要进行技艺改进就需要更多的成本。 另外，据乔宝林介绍，煤制油项目的税负也比传统炼油企业多。传统炼油企业的成本主要是购买原油，但煤制油的固定资产折旧率是传统炼油企业的10倍。由于固定资产折旧不抵扣税款，公司的增值税也就交得多。去年神华煤制油的净利润为4亿元，交税就达到了10亿元，根本谈不上经济效益。"如果税收政策不进行完善，这个行业没法发展。"乔宝林称。 不仅如此，在土地使用方面，传统炼油行业可以通过国土管理部门进行土地划拨，但是新的煤制油行业却没有在目录里，国土管理部门不给划拨土地。要使用土地只能通过出让获得，这样下来生产成本更高。 |
