谢旭人详解财政政策五大热点 财政部部长谢旭人就当前财政政策和财政工作答中外记者问 积极财政政策到底意味着什么？财政支出今年将如何分配？这些问题成为今年"两会"期间关注的热点。昨日，财政部部长谢旭人在答中外记者问时表示，今年将继续实施结构性减税、完善小微企业税收优惠政策、增加民生支出、控制地方债务规模、推进"三公"经费支出的透明化。 继续实施结构性减税 谢旭人表示，今年将进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担，其中推进营业税改征增值税、减少间接税比重等将成为未来税改的方向。 关键词："营改增"范围 "推进营业税改征增值税的试点工作，完善结构性减税政策。" 谢旭人昨日表示，营业税改增值税改革将成为今年结构性减税的重要内容。 对于改革的具体方向，谢旭人表示，将服务业的营业税改成增值税，相应调减营业税，与此同时，目前缴纳增值税的制造业也是在这个过程当中减轻负担。服务业为制造业提供的各种服务开支，以后也可以进入到制造业企业的抵扣范围。 我国增值税改革已经持续多年，前几年我国推动了增值税转型的改革，由生产性增值税转为消费性增值税，该措施大幅度减轻了企业增值税负担，原来固定资产投资当中机器设备的购进是不能抵扣的，转型过后就可以抵扣了。 自2012年1月1日起，上海已在交通运输业和部分现代服务业先行开展试点。目前，上海有12万家企业经确认纳入试点范围。其中，一般纳税人近3.5万户，小规模纳税人8.5万户。初步估算2012年由此而产生的税收减免额达100多亿元。此外，北京市地税局也正在抓紧向全市5.4万多户营业税纳税人进行调研。 关键词：间接税比重 针对此前外界关注的我国间接税比重过高的问题，昨日谢旭人回应表示："间接税和直接税的比重问题是我们在推进税制进一步改革完善当中考虑的一个问题，现在直接税和间接税的比例问题也会在改革过程中逐步加以调整，总的方向是想进一步增加直接税的比重，逐步减少间接税的比重。" 近年来税负过重问题一直备受关注，有机构研究显示，我国税负过重主要是因为间接税过高导致，由于间接税在我国整个税收收入中占到70%以上，导致整体税负较大。 对此，谢旭人回应表示："上述测算的数字是拿中国的间接税占税收总收入的比例与外国间接税所占比例去做比较的，以此推出商品的价格里面中国的含税量比外国高。我认为这样的测算不准确。" 到底我国将如何降低间接税比重？谢旭人举例表示，推进诸如房产税改革的试点、完善车船税制度、推进财产类税收的改革都是提高直接税比重的方式。"今后，通过深化税制改革，进一步优化税制，逐步提高直接税比重。"他表示。 建立地方债风险预警机制 针对地方债务问题，谢旭人昨日表示，将进一步采取措施，加强对地方政府性债务管理工作，切实防范和化解财政金融风险。 关键词：偿还制度 "对政府的债，各地要建立偿债基金，统筹运用地方财力，切实做好偿还工作。"谢旭人表示，各地方政府应该建立偿债基金及时偿还债务。 地方债务问题一直备受关注。此前，审计署公布的数据显示， 我国地方债务总量为10.7万亿元。截至2010年底，全国省市县三级地方政府负有偿还责任的债务率即债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按照地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。 对地方政府如何偿还该部分债务，谢旭人昨日要求各地方政府，应该根据分类管理和区别对待、逐步化解的原则，处理好债务偿还和在建项目后续资金的问题。 为控制债务规模扩大，谢旭人还表示："继续清理规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资管理，以及银行业融资机构的信贷管理工作。坚决禁止政府和政府部门违规担保。" 关键词：管理机制 为防范债务风险，谢旭人昨日再次表示，将把地方债逐步分类纳入预算管理。他表示："研究建立健全地方政府债务管理制度及风险预警机制，将地方政府债务逐步分类纳入预算管理，把防范财政金融风险措施与建立长效机制结合起来，进一步完善地方政府性债务的管理制度。" 事实上，此前国务院发布的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》也曾明确提出，要把地方政府债务收支纳入预算管理，并将形成管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。 对此，有业内人士分析表示，把地方债纳入预算管理后，利于对其进行规范管理。 民生支出增长19.8% 今年财政支出将重点向民生领域倾斜。中央财政预算安排的数据显示，今年用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出13848亿元，比上年增长19.8%。 关键词：医保补助标准 "进一步深化医药卫生体制改革，进一步提高新农合以及城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。"谢旭人昨日表示，今年我国将继续优化财政支出结构，并将提高城镇居民医疗保险补助标准。 财政部的数据显示，去年全年我国医疗卫生支出1747.78亿元，完成预算的101.2%，增长17.7%。有分析人士表示，随着医疗卫生体制改革的逐渐推进，今年我国财政支出将会更多地向医疗领域倾斜。 关键词："三农"支出 在关注医疗投资的同时，今年我国农业领域的投资也将继续增加。"今年要大力推进农田水利建设等方面的农村生产生活基础设施建设，要着力推动农业科技创新和科技进步，进一步加大扶贫工作的力度，从而促进农业增产、农民增收和农村繁荣。"谢旭人昨日表示。 数据显示，2012年，中央财政用于"三农"的支出安排合计12286.6亿元，增长17.9%。 |
