G20峰会闭幕：各方承诺多于预期 但缺乏落实细节 IMF特别工具初现 峰会公报称"具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求， 并使汇率具有更大的灵活性" 欧债危机方面，G20峰会公报的最大亮点在于意大利主动邀请国际货币基金组织（IMF）每季监测其紧缩政策实施效果，意大利希望通过此举提振市场信心；宏观政策方面，G20峰会公报中"具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性"的表态令市场倍感意外 早报记者 王莹 发自法国戛纳 短短两天的二十国集团（G20）领导人第六次峰会（编注：因在法国戛纳召开，又称G20戛纳峰会）北京时间昨晚正式闭幕。 综观北京时间昨日22时公布G20峰会公报，从涉及议题和各方承诺来看，此次峰会成果符合预期甚至略超预期。 欧债危机方面，各国支持在IMF设立一个单一的机构，以满足其成员的紧急援助需要。关于这个特殊机构的资金来源，取决于双边自愿捐款。此外，意大利主动邀请国际货币基金组织（IMF）每季监测其紧缩政策实施效果。 促进经济增长方面，先进经济体承诺采取建立信任和支持经济增长的政策，公共财政状况良好的国家承诺保持强劲发展，稳定就业，并酌情支持国内需求的措施。此前被认为最难谈判的汇率问题，看起来中国最终做出了让步，因为公报中的表述是，"具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性。" 金融监管方面，各国承诺继续严格监控银行、场外交易市场等。此外，全球29家系统性重要银行名单也已公布。值得一提的是，各国还同意尽快落实IMF的配额改革，并改革金融稳定委员会，增加其权限。 但如同多位境外同行对早报记者所言，本次会议其实也暗藏隐忧，那就是看起来达成了很多共识，但是均缺乏进一步的细节。譬如，欧债危机方面，各国何时以及如何支持IMF细节仍然待解；经济方面，目前的表述也更多浮于表面；金融监管方面，更是除了29家系统重要性银行名单外，缺乏明显进展。 "果然是失败的会议，全是边缘的内容，等于什么也没有公布。"一位欧洲同行甚至如是评价刚刚结束的G20峰会。 事实上，昨日的公报最终发布比预期的时间要晚两个小时，而昨日计划举行的多场新闻发布会要么推迟要么直接取消，这也让各国记者直接感受到了本次峰会达成共识之难。 至昨晚截稿时间，欧美股市已经全线下挫。其中，德国股市盘中跌幅逾2%。 IMF特别工具初现 对本次峰会成果，各方首先关注的显然是和欧债危机相关的成果。 对此，公报称，"我们欢迎欧元区出台的全面救助计划，并支持这项计划的实施，包括相关国家的改革。我们欢迎欧元区各国承诺将尽全力恢复市场的信心、促进金融稳定和确保资金和金融市场的正常流通和运转。" 此外，公报看起来推出了一个非常重要的支持欧洲的举动，那就是"支持在IMF设立一个单一的机构，以满足其成员的紧急援助需要。" 但公报没有对上述机构作出具体说明。从公报内容来看，各方只是就成立这个机构达成了共识，并承诺"下一个工作财长会议部署包括各种捐助者为IMF进行自愿捐款"。 公报直言，呼吁IMF尽快讨论并最终确定这项建议。 据一位参会的IMF消息人士向早报记者的简单"吹风"，上述机构相当于一个单独的"管理帐户"--信托基金。该人士还透露，最终增资额可能是3000亿美元左右。 但在最终方案敲定之前，恐怕一切都尚存变数。显见的是，昨日德国总理默克尔曾在峰会后坦言，各方没能就给IMF增资达成共识。 按照市场的期待，各方希望金砖四国能够支持IMF增资事宜。但市场普遍认为，金砖四国支持的前提是，加紧落实IMF特别提款权改革。 意大利提振市场信心 或许昨日公报中关于欧债危机最大的惊喜来源于意大利。 当天早间曾有消息人士称，意大利愿意邀请IMF介入对其紧缩目标的监督，以提振市场信心。最终，这在公报中得以体现。 意大利国内此前曾通过改革实现紧缩目标，即2013年前实现财政平衡。目前，意大利公共债务相当于国内生产总值的120％，在欧元区国家中仅次于希腊。希腊自接受外界救助后，已被长期置于欧盟和国际货币基金组织监督之下。 按照默克尔在当天召开的另一场新闻发布会上的说法，国际货币基金组织和欧盟委员会将每季度提交一次报告，评估意大利经济状况。 今年7月以来，意大利先后出台两套财政紧缩方案，内容包括退休金改革和推进私有化，一大目标在于2013年前实现财政平衡。然而，能否实现目标，市场颇有疑虑。 就在11月3日，意大利10年期国债利率升至6.402％，创下意大利使用欧元以来新高。 "增加汇率灵活性" 除了欧债危机，本次峰会公报中另一个值得期待的内容来自于提振全球经济的部分。 公报称，自上次峰会以来，全球经济尤其是发达国家的复苏已经放缓，失业率处于不可接受的水平；金融市场的压力有所上升，"这主要受到欧洲主权债务风险的影响"。 公报又称，危机已经蔓延到欧洲以外地区，其负面影响在新兴市场有所显现。 对此，G20领导人将一致同意制定出促进经济增长的计划。先进经济体承诺采取建立信任和支持经济增长的政策，可信和具体措施，以实现财政增长。考虑到各国的具体情况，公共财政状况良好的国家则承诺保持强劲发展，稳定就业，并酌情支持国内需求的措施，以应对经济状况重大恶化。 不过，除了上述提振信心的表态，市场人士普遍认为，这部分内容缺乏进一步的细节。 或许惟一值得一提的是，宏观政策方面，中国或许真的实现了自己与其他国家"协调"的诺言，因为最终公报中关于汇率的部分几乎等于直接点名中国："具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性。" 这明显出乎各方意料。此前市场普遍认为，考虑到中国在此次峰会上的重要性，最终汇率问题或许不会有突破。 而在公报发布后半个小时，奥巴马在一场新闻发布会上也提到人民币汇率的灵活性，称提请中方尽快做出决定。 |
