新医改实施方案对医药行业的上游(药品生产企业)、中游(药品流通经营)和下游(城市医院、社区医院、农村医院三级医疗网络和零售药店)都将产生颠覆性的深刻变革,引领药品研发创新、药品价格、药品销售使用向科学合理有序竞争过渡,医药行业内部洗牌和整合将有望逐步形成。 实施方案八大亮点 与1月21日公布的医改框架方案相比,新医改实施方案有以下八大亮点: 1.医保管办分开,完善医保支付制度。政府购买医疗保障服务,探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务,并积极探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制,发挥医疗保障对医疗服务和药品费用的制约和监控作用,积极探索按人头付费、按病种付费、总额预付等方式。 2.利用药品价格杠杆鼓励企业自主创新。对新药和专利药逐步实行定价前药物经济性评价制度,对仿制药实行后上市价格从低定价制度,抑制低水平重复建设。 3.加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系,国家制定基本药物零售指导价格,在指导价格内,由省级人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价格。制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集。城乡基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物,其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录,报销比例明显高于非基本药物。 4.规范药品生产流通,建立药品经营许可分类、分级管理模式。基本药物实行公开招标采购,统一配送,减少中间环节。 5.发展药品现代物流和连锁经营,促进药品生产、流通企业的整合。所有零售药店均应配备和销售基本药物。 6.加强对高风险品种生产的监管。 7.2009-2010年推进公立医院改革试点,形成多元化办医格局,鼓励民营资本举办非营利性医院。政事分开、管办分开,落实公立医院独立法人地位。落实公立医院政府补助,通过药品购销差别加价、设立药事服务费,逐步解决以药补医。 8.中央政府主要对国家免疫规划、跨地区的重大传染疾病预防控制等公共卫生、城乡居民基本医疗保障以及有关公立医疗卫生机构建设等给予补助。促进基本公共卫生服务逐步均等化。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元,到2011年不低于20元。逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。 医改八大投资主题 我们分析,新医改实施方案中长期利好八类企业,对应有八大投资主题: 1.受益于"中央政府承担对国家免疫规划、跨地区的重大传染疾病预防控制",政府采购的疫苗生产企业有:天坛生物、华兰生物。 2."医保管办分开,医保支付改革"将有利于与进口药市场竞争、有性价比优势的专科药,相关受益公司有:恒瑞医药、通化东宝等。 3.利用药品价格杠杆鼓励企业自主创新"将有利于具备自主创新研发新药的企业,相关受益公司有:恒瑞医药、天士力、华北制药等。 4.受益于"国家基本药物制度"、生产品牌和疗效突出的基本药物的相关公司有:东阿阿胶、云南白药、康美药业、千金药业、同仁堂、金陵药业等。 5.具备现代物流配送和信息管理、药事服务能力的流通企业,将受益于"规范药品生产流通,药品经营许可分类分级管理、统一配送,减少中间环节",相关受益公司有:国药股份、华东医药、一致药业、南京医药、上海医药、复星医药等。 6.发展药品现代物流和连锁经营,受益上市公司有:南京医药、上海医药、复星医药、辽宁成大、广州药业等。 7."加强对高风险品种生产的监管",中药注射剂龙头企业将受益。相关受益公司有:天士力、康缘药业等。 8.推进公立医院改革试点,鼓励民营资本举办非营利性医院。受益上市公司有:康美药业、金陵药业等。 <!--/newstext--> |