| 投资要点 《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》公布，取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费；在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油单位税额相应提高；自2009年1月1日起实施。 成品油价改革不改变现行高速公路收费管理体制和政策，不直接影响通行费收入。 《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》明确本次改革仅取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费，不涉及现有高速公路的收费体制，现有高速公路的收费模式将继续保持不变，也不直接影响通行费收入。 成品油税费改革后将减少车主用车成本，这将有利于高速公路车流量的增加，对高速公路行业影响正面。 根据国金汽车行业研究员的测算，税费改革方案不仅没有增加车主的成本支出，反而明显减少了。重型商用车运输用户每年可节约费用支出4.7万元左右，而家用轿车消费者在不增加用油成本的情况下，每年少支付1,300元左右的养路费； 我们认为，车主用车成本的减少将会有利于提高车辆的使用率以及新车的购买量。而高速公路特有的节油省时高效优点将吸引更多车主的使用，这必将有利于高速公路车流量的增加，从而增加高速公路的通行费收入。 二级公路收费逐步取消长远来看或将对高速公路形成一定的分流。 本次税费改革明确将逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右。 我们认为二级公路免费后必将使得部分对价格敏感的车辆从高速公路分流到二级公路，从长远来看对高速公路造成负面影响。 我们认为，二级公路收费的取消不可能一蹴而就，这项改革必须与各地经济发展和财力状况相适应，因此二级公路收费的取消将是逐步有序地加以推进，将会有一个较长的过程。 《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》公布： 取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油单位税额相应提高； 本次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持； 成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。 事件点评 燃油税改革历经十多年终成正果，我国燃油税改革从试点到现在全国实行历程接近十五年。 1994年海南省率先实行费改税，在全国试点取消养路费，征收燃油附加费。 1997年全国人大通过公布《公路法》，首次提出以燃油附加费取代公路养路费。 1998年，国务院提请全国人大审议公路法修正草案，将燃油附加费改为燃油税。该修正案未获通过。 1999年，《公路法》修正案获得通过，明确国家依法征税获取公路养护资金，燃油税征收获得法律依据。 2002年，国家税务局局长的金人庆接受记者采访时明确表示“燃油税将择机出台”。 2007年国家税务总局下发《2007年全国税收工作要点》，将完善燃油税改革方案列入当年工作范围。 2008年11月20日，国家发改委网站披露，国家发展改革委、财政部、交通部等部门就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。 2008年12月5日，《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》公布，成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。 成品油价税费改革对高速公路行业构成正面利好..成品油价改革不改变现行高速公路收费管理体制和政策，不直接影响通行费收入。 《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》明确本次改革仅取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费，不涉及现有高速公路的收费体制，现有高速公路的收费模式将继续保持不变。 我们认为，本次税费改革增加成品油消费税主要就是为了对取消的公路养路费等收费进行置换，并没有增加税赋负担。 成品油税费改革后将减少车主用车成本，这将有利于高速公路车流量的增加。 根据国金汽车行业研究员的测算，本次改革提出在不提高现行成品油价格的前提下，汽油征收1元消费税，柴油征收0.8元消费税，同时取消养路费，这意味着消费者在不增加用油成本的情况下，每年少支付1,300元左右的养路费，这比此前市场预期30%-50%左右的税率要小很多。 根据测算，家用轿车按照每月养车成本2,000元、养路费110元计算，取消养路费对消费者每月养车成本的减少幅度为5.5%；重卡和客车每年养路费成本根据吨位不同由2-7万元不等，加上公路运输管理费和货运附加费，此次税费改革方案可降低司机每年成本支出约4.7万元左右，所以此次税费改革方案对商用车行业的影响最大。 同时国金石化行业研究员认为在此基础上，近期油价仍有0.5-0.8元/升的下调空间，因此短期内汽车下游消费者不仅没有增加成本支出，反而明显减少了。 我们认为，车主用车成本的减少将会有利于提高车辆的使用率以及新车的购买量。而高速公路特有的节油省时高效优点将吸引更多车主的使用，这必将有利于高速公路车流量的增加，从而增加高速公路的通行费收入。 二级公路收费逐步取消长远来看或将对高速公路形成一定的分流。 本次税费改革明确将逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 在全国收费公路总里程中，二级收费公路里程和收费站均占总量的60%左右。 我们认为逐步有序取消政府还贷二级公路收费，将使收费公路里程和收费站点数量减少一半以上，解决收费公路规模过大问题，方便城乡居民出行和货物运输，也可以减轻用路者的负担。但客观上二级公路免费后必将使得部分对价格敏感的车辆从高速公路分流到二级公路，从长远来看对高速公路造成负面影响。 我们认为，二级公路收费的取消不可能一蹴而就，这项改革必须与各地经济发展和财力状况相适应，因此二级公路收费的取消将是逐步有序地加以推进，将会有一个较长的过程。 <SCRIPT src="/mainjs/content_fun_2.js"></SCRIPT> <!--AdForward Begin:--> |
