| 黔粤等多省出台稳增长举措
投资规模千亿计 近期四川、广东、贵州等多省份出台围绕稳增长的措施，棚户区改造、城市基建、交通等成为关注焦点，多个地方政府计划相关投资规模均逾千亿元，同时还加大了企业减税力度，以电子商务、信息产业为重点促进消费。 贵州省近日下发的《关于加强城市基础设施建设的实施意见》提出围绕城市基础设施重点领域以投资拉动，2014-17年，力争累计完成民间投资6200亿元，计划在城市道路交通网络建设领域完成投资5300亿元。 广东省发布的《关于财政支持稳定经济增长的政策措施》提出，2014年，广东省财政将安排资金约647亿元，并为企业减负约380亿元。今年广东全省企业的中央及省级行政事业性收费总免征额约15亿元，为此省财政将新增安排减收后的保障支出12亿元。 四川省出台的《促进当前经济稳增长的十六条措施》提出要加大投资力度，加快在建项目建设，组织开工一批新项目，确保二季度及下半年全省新开工项目数高于去年同期。促消费方面，对今年市场交易规模首次上50亿、100亿元台阶的，给予市场促销奖励。 企业减负方面，四川将实施涉企收费清单管理，将建筑活动综合技术服务费均降低10%，建筑消防设施检测费降低20%，将全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，取消省级以下设立的涉煤收费、酒生产许可证年审收费等，还允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，原则上最多缓缴6个月。 河北出台《电子商务发展3年推进计划（2014-2016年）》提出，到2016年，全省电子商务交易额达到15万亿元，网络零售额达到1500亿元；山西出台《关于加快电子商务发展的指导意见》，设定了2015年全省电子商务交易额的目标为1万亿元。 了解到，今年一季度除了安徽完成全年经济目标9.5%，达到9.6%外，其余省市均未达到预定目标。今年四川、广东、湖南、贵州 的经济目标，分别为9%、8.5%、10%、12.5%，实际今年一季度分别只完成了8.1%、7.2%、9.2%、10.8%。 联讯证券宏观分析师熊鹰认为，各地争先出台稳增长的措施，主要是担心今年的经济目标完不成。“因为一季度未完成指标，全年要实现目标难度较大。” 今年李克强总理所作的政府工作报告提出，年度增长目标为7.5%左右。 而今年第一季度中国GDP同比增长7.4%，创本世纪金融危机以来新低。上周公布的全国31个省区一季度GDP数据显示，29个省区增长同比下滑。以下2012-14年一季度GDP增长走势图来自《人民日报》。  底图为《人民日报》社主办的《中国经济周刊》今年3月封面。该封面文章称，采访的中央各部委和地方政府的官员、企业家及著名学者等各界人士普遍看好改革红利、新一轮对外开放、内需拉动、新型城镇化、创新驱动等几个因素。它们被认为既是2014年实现GDP 7.5%左右目标的重要保障，也是中国未来一段时间内保持经济持续增长的重要动力。(.华.尔.街.见.闻 .若.离) 政治局自学透露宏观调控要转向  本文作者为 中华工商时报副总编、南开大学国经所客座教授 。微信公众号：刘杉评论。本文首发于百度百家，授权华尔街见闻发表。 尽管宏观管理强调要在上下限区间内进行政策调控，但现在的问题是不知道下限能否守得住。“微刺激”理念显示了政府坚持改革的决心，但同时让宏观调控增加了时间成本，以至于切香肠式的刺激策略，最终结果是切到自己手指。 在改革与增长兼顾的政策目标下，下半年的宏观政策或更倾向于维持增长。高层会议传达的信号是，一方面会继续坚持通过强化改革增加供给，另一方面，会伸出那只“看得见的手”来刺激需求。 令人担心的是，改革难免流于形式。近日国务院常务会议再提简政放权，凸显改革决心，但这种简政放权并不能带来供给的增加。“有些审批事项，设立8年来，竟连一次申请都没受理过。说起来都好笑！”。这是克强总理对行政管制过度的嘲讽，可以说，这样的管制一定要去除。但8年都无申请，这也喻示，其本身就没有市场需求，即便放松大批类似的审批项目，实际上也不可能带来供给端的改善。 简政放权，刺激民间投资，这是政府改革要义，但改善民间投资环境不能仅停留在减少审批方面，而要根本改变微观运行的制度环境，包括融资、法律保护、竞争条件等等。特别在国企改革约束条件语焉不详情况下，无论是让民间资本参股国有企业，还是让民间投资自发形成，都不会出现实质性效果。因此，改革释放红利的做法，看起来轰轰烈烈，但短时间难见效果。 而从此前政治局学习活动释放的信号是，政府会强化“看得见的手”。与以往学习不同，这次是自学。诸位领导人公务缠身，若是简单自学，大可不必舟车劳顿，赶到酷日下的北京集中读书。因此，学习目的实际是统一思想，制定有一定力度的刺激政策。就在政治局学习结束后，国务院即提出强化“定向降准”，预示宏观政策或出台系列组合拳。 近日公布的先行指标PMI出现微妙变化，有分析师认为经济企稳，但若看到新订单增长后的数据，就无法得出乐观判断。一是5月闭幕的广交会数据显示，虽然出口新订单增长，但以短单为主，中长期订单同比下降12%。二是中国5月汇丰服务业PMI值 50.7，为四个月新低，这表明就业前景堪忧。 因此，无论从高层态度变化，还是从乐观数据背后的暗示来看，下半年不可避免要出台相当力度的刺激政策，形成一套组合拳。 稳健的货币政策或偏向于更加积极，强化“定向降准”并非在于谨慎行事，而是不想否定“微刺激”的理念。“定向降准”除了强化力度外，恐怕还会增加广度，这使得“定向”范围扩大，实际起到全面降准作用。央行行动步骤可能是，首先再给农村金融机构降准50个基点，以加大对小微企业资金支持；接下来会给城市商业银行和股份制银行降准0.25个百分点，以改善城市服务业和中小企业融资环境。在“定向降准”完成后，若市场预期不变，央行将采取普遍性降准，以改变流动性供应，在满足地方融资同时，改变市场的价格预期。 积极的财政政策空间有限。鉴于地方政府财力吃紧，继续大范围减税可能性不大，但政府也不可能重蹈“四万亿”覆辙，随意增大政府需求。一个更为可能办法是，继续扩大基础设施投资，如增加环保产业、铁路建设规模等，并做到已经决定的投资项目尽快到位。为增加投资拉动力度，京津冀一体化发展规划会尽早出台。 房地产成为宏观调控心病。若任其下落，恐引发金融动荡，若中央政府稳定房价，则引发社会反弹，因此，兼顾两端的做法是，放开一般城市“限购”等调控措施，同时坚持一线城市政策不变。因此，房地产调控不会出台中央政策，但中央政府默许地方政府出台稳定房价措施，以改变政策格局，因此下半年地方政策会轮番出台自救措施，构成宏观调控组合拳的一部分。 考虑到就业压力加大，政府会出台更多扶持小微企业措施，如减少行政审批事项，扩大减税范围，提供专项小额信贷等。出口刺激政策还会继续加码，因为欧美市场复苏稳定，政府想提高出口对GDP贡献率。由于汇率对出口影响较大，央行会通过市场公开业务将汇率水平维持在底部区域，而不能放任汇率反弹。 总体看，经济下滑已经改变市场预期，分段出台“微刺激”措施效果不佳，因此，政府在不改变“微刺激”招牌下，集中出台刺激政策，以量变带动质变。 中国推动市场改革的选择正确，但面对短期波动，政府定力也难免波动。稳住不可知的下限，成为政府当务之急。(.华.尔.街.见.闻) |
