| 上海国资改革将联动自贸区建设 本地国企获厚望 更多细节显示，从自由贸易试验区到金融支持实体经济42条，再到眼下的国资国企改革，从对外开放到对内开放，从宏观环境到企业经营，上海一隅之改革渐备前瞻性、整体性、复制性的通盘考量，释放出中央打造新一轮改革试验田的施政信号。 上证报记者获悉，上海市国资委日前举行“市国资委系统中国(上海)自由贸易试验区建设专题辅导报告会”，旨在让市属国企深入了解自贸区建设，积极推动市属国企参与自贸区建设，为深化国资国企改革注入新活力。上海本地国企聚集一堂，集体“上课”。 昨日，上海证券报报道了上海国资国企改革升级版将于10月底前出台，资本市场给予强烈反响：交运股份 、新世界、徐家汇 、益民集团 、上海九百 、锦江股份等20只上海本地国企股涨停。 市场显然关注到了更具深远意义的改革布局。在上述的报告会上，上海市副市长周波指出，要促进国资国企改革与自贸区建设联动；国企要认真学习，深刻领会自贸区建设的核心要求，提升核心竞争力，共同为推进上海创新转型、深化改革开放作出努力。 报告会主持者，上海市国资委党委书记、主任王坚指出，上海市国资委系统企业要积极参与，加深研究，及时把握和用好机遇和政策。要促进改革，共同推进国资国企改革发展。 上海市政府参事室主任、上海WTO事务咨询中心总裁王新奎 ，上海市政府副秘书长戴海波，上海市金融办副主任吴俊分别在报告会上进行了专题辅导。 自贸区相关专家认为，在上海自贸区的建设过程中，本地国企将主动作为，承担起改革主力军的责任。同时，自贸区的政策探索也为国企结构转型提供契机和改革红利，上海龙头国企有望最先获益。 在记者了解到的国企改革方案中，国际化导向、市场化激励为核心内容。目前，上海不少大型国企已实行“走出去”战略，自贸区即将出台的金改细则等政策将为其提供更多改革空间，有利拓宽对外收购兼并通道、激发创新活力，加速培育跨国巨头。据悉，上柴股份 、上海汽车 、上海医药等优质龙头制造业企业有望在自贸区建设中被“寄予厚望”。 改监管推激励促成长 上海启动国资国企改革3.0版 月初，一份上海市国资委高层内部发言纪要在投资圈悄然流传，透露了上海新一轮国资改革方案诸多信息。这一方案被业内称为迄今国资国企改革的最高版本——3.0版。 昨晚，上证报多方求证获悉，改革方案已提至上海市政府，市政府拟于10月底之前正式发布。与上述发言纪要及网络解读不同，上证报多方获悉，新一轮上海国资国企改革的核心是下放权力、推行股权激励、修缮考核机制，推动相关企业及产业更好发展。 上海国资是仅次于央企的第二大国资系统，其动向备受关注。上海拟在十八届三中全会前夕推出该方案，有抛砖引玉、欲领风气之先意蕴。据悉，国资改革将是三中全会重要议题之一，近日国务院发展研究中心为三中全会献策八大重点改革方案，其一即是“深化国有资产管理体制改革”。 从方案内容看，几大创新及突破口透出中国新一轮经济改革的意蕴。 其一是监管思路转变。对企业，按照竞争类、功能类、保障类的企业分类监管。 对国资委，要求定位变化，趋向淡马锡管理模式。此轮改革的目标是：“国企要做公众公司，实现竞争中立。国外标杆是GE；国内标杆是万科、联想。”国资委高层内部如此表示。淡马锡模式要义是什么？“淡马锡就是按照私人公司的一套做法管国资。”上海市政府某高层此前如此解读。根据此次改革方案，未来上海将下放权力给国企，除国企一把手(党委书记、董事长)仍需政府任命，其他领导班子成员将按市场化方式由公司自行招聘，以化解当下国企内耗与扯皮弊病。 其二，是推广市场化激励机制与创新容错机制试点。这是我国国企经营问题与痛点的症结源头，亦是本次改革核心突破口。 未来发展目标明确、具备再融资能力的上海国有控股上市公司，将扩大试点股权激励或激励基金计划的力度与范围。同时，在配合负面清单管理的政府行政思路上，就需容忍更多的企业自身创新，并能够豁免创新风险造成的潜在损失。“除了股权激励，领导班子考核机制也会改革，为此，将统一党委与董事会两个任期。”一位了解方案的人士透露。 对此，改革中可能出现金融工具创新和特殊制度安排，包括养老金管理计划、优先股、黄金股等金融工具等等。 其三是优化国资配置、合理产业布局，利用资本市场继续推动整体上市与并购整合，国资证券化率进一步提高。同时，本次改革将特别强调国际化。上海市政府高层此前在国资委内部会议上明确提出要培养上海的跨国公司。 民生证券研究院副院长管清友认为，此次改革是上海在地方国资管理上的一种尝试，改革经验料会成为央企改革的重要借鉴。（.上.证) |
