按照国务院的部署,今年第四季度,也就是下个月起到年底前,全国各地老城区和已建成居民小区,要陆续通过购置、置换、租赁等方式,开辟养老服务设施,不得挪作他用。 年底前落实社区养老用地 据新京报报道,国务院近日印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》,还附有一份未公布的任务分解责任状和时间表。 前日下午,上述时间表得以在第九届全国老人院院长(财苑)论坛上公布。其中,前两条,就是国务院要求住房城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办和各省级人民政府,在今年年底前,落实社区养老的用地问题。 国务院责成上述部门,在老城区和已建成小区,按照(社区居民)人均不少于0.1平方米的建设指标,限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,不得挪作他用。启动实施时间明确为今年第四季度。 对于新城区建设,国务院要求,各地政府在制定城市总体规划、控制性详细规划时,就按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分级分区规划养老设施;凡新建居住小区要按标准要求,配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划,同步验收,同步交付使用。 上述目标如何在各地贯彻落实?国务院要求,住建部、国土部、民政部和各省级政府,今年年底前要出台具体措施。 养老市场需求达万亿 据上证报报道,当前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿,2020年将达2.43亿,2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是全面建成小康社会的一项紧迫任务。 在此背景下,国务院出台了加快发展养老服务业的意见。《意见》提出,到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。 《意见》强调,统筹规划发展城市养老服务设施,大力发展居家养老服务网络,大力加强养老机构建设,切实加强农村养老服务,繁荣养老服务消费市场,积极推进医疗卫生与养老服务相结合。 《意见》提出,地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。支持社会力量举办养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造,用于养老服务。 尽管中国养老产业目前仍处于初始发展阶段,但近年来国家出台了一些扶持政策,市场空间逐渐打开。业内人士指出,2010年中国老年人市场的年需求达1万亿元,2050年左右将达5万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元,供需之间存在巨大商机。 老龄人口的增加将拉动与养老相关的服务行业快速成长。《意见》明确提出,促进以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升。 医疗保健业是最直接受益者 此外,《意见》还指出,要繁荣养老服务消费市场,鼓励开发老年产品用品。相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要,支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品。 华泰证券在研报中指出,医疗保健行业是老龄化的最直接受益者。在医疗保健和医疗护理行业中,针对老年人的药品、保健品以及医疗器械、医疗服务等细分领域将直接受益。 |