明年“增支”“减税”两翼并举

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社科院财政专家称经济政策扩张取向仍要保持

　　专家表示，2010年减税目标应该瞄准增值税、个人所得税和企业所得税三大税种。国家对增值税的让利最终是会传导给老百姓，物价下降就是一个反映；而个人所得税能否实行综合税制还得看税务部门准备好了没有。

　　本报讯 （记者何颖思 通讯员赵永清）明年财税政策何去何从？在日前举行的岭南财税论坛上，中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇指出，2010年仍要保持经济政策的扩张取向，“增支”和“减税”两翼并举，减税措施上应瞄准增值税、企业所得税和个人所得税。但在力度、节奏和内容上需要做出局部的微调。

　　减税政策更有即时效应

　　“增支与减税相比，我更倾向于注重减税，因为可以直接把钱注入民间”，高培勇认为，减税政策能即时显现效应，节奏上更快，“投资性支出与消费性支出相比，我更倾向于消费性支出，比如去年杭州派发消费券的做法”，高培勇还主张，“直接给钱”和“替人埋单”两者应同时进行，不过要区分不同的群体选用不同的政策取向，一般直接给钱适用于低收入者，而完善社会保障（“替人埋单”）政策适用于中等收入者。  

　　高培勇说，2010年减税目标应该瞄准增值税、个人所得税和企业所得税三大税种。“100元的税收中，有42.7元是通过增值税形式征收的，不论老百姓是否觉察”，高培勇强调，2010年的减税政策中必须要动增值税，而国家对增值税的让利最终是会传导给老百姓，物价下降就是一个反映。

　　广东外语外贸大学财经学院税务系教授李建英则认为，在消费税上也有减税空间，比如针对汽车轮胎的消费税，可以考虑取消或者降低税负。

　　个税在明年应有调整

　　高培勇指出，出于各方面考虑，个税在明年应该有调整，“比如实行综合税制”。不过他认为，实行综合税制遇到的最大难题在于地税部门的工作机制，“如果税务部门不能保证综合税制的实施，那还得停留在目前阶段。”