证券日报：发改委将出台新政策 力促节能环保等行业发展

郎少

　　国家发改委副主任解振华表示，我国“十一五”期间的节能减排目标有望实现。中国将把应对气候变化纳入经济社会发展的规划，未来节能、环保、循环经济以及节能服务产业等方面还会出台一系列新的政策。
　　解振华在27日举行的“中国节能减排和应对气候变化”新闻发布会上表示，结构调整是我国当前要转变发展方式、调整结构、促进经济发展的一个很重要的方面。中国的结构调整工作会进一步加大力度，任务艰巨。
　　他说，这方面首先要调整三次产业的结构，按照规划，“十一五”期间第三产业占整个经济结构的比重要要提高3个百分点，现在采取各种措施，特别是在应对金融危机当中，在结构调整方面下了很大的力气。这个目标是有可能实现的。其次是大力发展高新技术产业。2006年到2008年，我国的高技术产业的增加值年均增长16.8%，占国内生产总值的比重超过了8%。第三是淘汰落后产能。到2008年底，前三年大体上淘汰了落后炼钢产能4300多万吨、炼铁产能6000多万吨、水泥1.4亿吨；小火电机组淘汰了5400多万千瓦，提前一年半完成了“十一五”淘汰小火电机组的任务。
　　“在应对金融危机当中，国务院已经出台了振兴产业的一些政策，最近温家宝总理又召开了新兴产业发展的座谈会。下一步，节能、环保、循环经济以及节能服务产业这方面的发展还会出台一系列新的政策。中国的结构调整工作会进一步加大力度，任务艰巨。”解振华表示。
　　他同时指出，中国政府为节约能源资源、应对气候变化做出了实实在在的贡献。经过各级政府的努力，中国在节能减排与应对气候变化方面取得了显著成效。2006年到2008年，中国的单位GDP能耗累计降低了10.1%，二氧化硫、化学需氧量排放量累计分别下降了8.95%和6.61%。今年上半年，GDP能耗又下降了3.35%，二氧化硫排放量下降了5.4%，化学需氧量的排放量下降了2.46%，2008年可再生能源占一次能源的比重达到9%，森林覆盖率达到了18.21%。 
　　他说，为了实现“十一五”节能减排的目标，除了用法律的、技术的和行政的手段之外，更多的还是利用经济的手段、经济政策来推动节能减排工作。
　　解振华同时表示，为了促进节能减排，我国还采取了一些其它的经济政策，如鼓励电厂脱硫，在排放二氧化硫脱硫方面，对电厂有一些上网电价方面的经济政策。为了鼓励企业节能，国家实行了节能技术改造“以奖代补”的政策；为了鼓励发展节能环保产业，在节能产品上给予一些优惠政策；为了鼓励发展循环经济、开展资源综合利用，在税收方面给予一些优惠。