勾地政策对市民不公平

港股新闻

长期以来，不少人认为政府提供置业资助去帮人买楼不合适！又或者认为发展商食得太尽已经引起民愤。实际上，拍卖土地政策和房屋资助政策本来同为一体，是香港房屋系统，甚至财富分配系统的其中一部分，彼此同生共荣。两者需要平衡，平衡得不好便会引来互相排斥，甚至恶性循环！

   公平地说，发展商是社会的建设者，对香港的繁荣和成长功不可没，他们活跃在香港高地价政策的舞台上，高地价政策为他们带来资产及财富增值，这部分财富往往是高于实际生产力的关系，所以无产者单靠人工增长所得会愈来愈少，故政府要推出公屋及置业资助，以确保市民可以安居，社会得到平稳。

   置业资助不是施舍，是弥补，是房屋系统和社会结构必须的一部分。草根可凭置业阶梯上流去改善生活，即是说，健康的房地产系统应该确保有足够的人上车置业，确保小单位业主能以合适的楼价卖楼、换楼……这样不仅对市民有利，也令发展商的客源不绝！但是近年楼市的确失去了平衡，利益倾斜于发展商，置业阶梯断裂，结果进入共输的局面，发展商要保持长做长有，必须要恢复对市民有利的基础！

   当然，其中令平衡失去的包括勾地政策，拍卖原本是一个优秀的卖地方式，政府有强势和主导权，因为政府在出售数量和时间上，掌握了主动权！政府对土地的供应数量和供应时间表了如指掌，回归前所谓的自由市场实质上是完全受控的，税务收入亦是了然于胸，对福利和资助房屋的支出自然是掌握得好。

   1999年，刚经历了楼市的低潮，人心未定，于是政府推出了勾地政策，将土地拿出来，让发展商先拣货后竞投，将供应“无限”化为“有限”，属一种改善土地供过于求的政策！这是一种非常手段，居然到了今天，这政策在供应短缺的情况下仍运作着，令供应更加少！

   很多人以为金钱是交易的唯一成本，其实时间和时机是更重要的实质成本，拥有最多的时间容易掌握最多的时机，勾地政策之所以惹人诟病，就是因为这交易方式，给予发展商太多太大的时间成本，而这些时间成本便变相地由市民去承担了。

   例如，一个普通物业的买卖，买卖双方的交易时限(即收取楼价尾数和收楼)是要在同一日的，在同一日交易的意义，是因为时间成本和空间是要一样才合理，这就是时间成本的重要性，时间被偷去，谁人损失？

   日前有议员在房屋事务委员会中，提出将勾地表中部分闲置多年土地，转为公屋或居屋用途，引来不少回响，这建议其实包括了两个问题：一是将“豪宅地段”改为公营房屋是否合适？此点我认为是市民的意愿，政府应该广泛咨询公众。

   问题二是这做法是否有损私营持份者的利益？我觉得只要发展商仍拥有优先权，加上在设定时限后，有关土地若仍然闲置，政府便有责任善于利用，所谓“地尽其利”，在现今土地短缺的情况，最珍贵的就是已经开发了的“熟地”，难道要“生人霸熟地”吗？

   我认为土地是公共资源，也是市民的利益，过去的勾地政策给予了发展商太多的主导权，发展商不勾出土地，政府便不能成交，政府便自然失去了庄家的主导权利，此制度也赠予发展商无限的时间去等待买地良机。拍卖土地其实是一个商场的博弈，卖方（政府）和买方其实应该要付出平等的时间成本才合理。

   除非市场供应过多，卖方因为时间及时机成本的代价较少，才会给予买方的特惠时间空间。当勾地机制出现倾斜时，发展商当然会用尽时间优势去掌握最佳的营商时机，但给予买方更多时间，代价其实是由市民来支付，所以勾地政策只可在03年等市场低迷时作临时手段，到了07年后再继续，已经是对市民不公平及对市场有长远负面影响的政策了。

   看回旧有的数据，勾地政策的产生是源于当年的土地太多，既然今天土地已太少，类似的政策已不见其利，反见其害了。

四季常青

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