发改委能源所高层详解 两大新能源规划正在酝酿

郎少

　　去年以来，在新能源领域最引人注目的政策传闻是国家正酝酿出台《新能源产业规划》。今年一季度，《战略性新兴产业规划》的制定工作又提上日程，其中也包含一个新能源规划。对于这两份规划，国家发改委能源研究所副所长李俊峰上周末在接受上海证券报采访时进行了详细区分。
　　"这属于不同范畴的两个规划。《新能源产业规划》的全称应该叫《新兴能源产业发展规划》，其中不仅包括传统意义上的风电、光伏、生物质能等新能源，还包括IGCC、清洁煤利用、煤层气、页岩气等各类能源。而《战略性新兴产业规划》则包含七大产业，其中一个是新能源，其覆盖范围比新兴能源小。"李俊峰说。
　　他表示，"目前，国务院只是原则上通过培育发展战略性新兴产业的决定，这意味着规划的出台可能还需要一个过程，七大产业的规划会陆续地出。"
　　李俊峰认为， "从目前来看，国务院还没有讨论这份规划(《新兴能源产业发展规划》)，何时出台还不清楚。"
　　"包括战略性新兴产业规划的新能源部分现在也还是雾里看花。到底怎么做？和原来有什么本质区别？可能还要看看再说。"李俊峰说。
　　"当然，这两份规划对同一类新能源的发展目标设定应该是一致的。"李俊峰说。
　　据他介绍，目前官方公布的关于新能源的规划只有一个，即《可再生能源中长期发展规划》，其中规定风电到2020年的目标是3000万千瓦，但这个目标今年就可能达到。为此，能源局一直在不断调高目标，最新的说法是到2020年风电装机达到1.5亿千瓦，"目前国家电网已在按照这一目标做准备。"
　　国网能源研究院副院长蒋莉萍随后向本报记者确认，国家电网的确在按照风电1.5亿千瓦装机的目标在做消纳方案。但她却并不希望看到新能源的增长每年都是在一种毫无准备的情况下翻番。
　　"对设备制造商来说，翻番可能是好事情，但对综合的能源系统而言却未必是一件好事。有一个大家形成共识的发展目标更重要。"蒋莉萍说，"政府决策在这里非常关键，从战略规划到标准的制定、还有包括营造社会环境都需要慎重决策"。
　　早在今年2月初，国家发改委会同科技部、工信部、财政部等部门召开了战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议，会议决定成立由张晓强任组长的加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组，负责研究起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展规划》。（.上.证）

 

　　居民房价上涨预期大幅上升
　　中国人民银行19日发布的2010年第三季度全国银行家、城镇储户、企业调查问卷显示，63.9%银行家认为下季度货币政策将保持现状，银行家信心指数创2006年二季度以来新高。居民房价上涨预期大幅上升，但购房意愿没有明显变化。居民储蓄、消费意愿略有下降，投资意愿有所上升。
　　调查显示，三季度银行家货币政策感受指数(选择货币政策"适度"的银行家占比)为69.4%，较上季大幅提高11.5个百分点。对下季货币政策预期，63.9%银行家认为将保持现状，较上季提高12.4个百分点。
　　三季度，银行家信心指数为73.1%，较上季大幅提高9.1个百分点，创2006年二季度以来新高；银行家预期下季宏观经济热度将有所回落，对下季银行业经营状况预期平稳良好。
　　调查显示，三季度预测下季物价上涨的居民比例为46.2%，较二季度上升3.8个百分点；与此相应，未来物价预期指数升至73.2%，较上季提高2.9个百分点。
　　对当前房价水平，三季度有72.2%的居民认为"过高，难以接受"，较上季略降0.3个百分点，但仍高于去年同期7个百分点。对未来房价，三季度有36.6%的居民持上涨预期，比上季大幅上升7.2个百分点，但仍低于去年同期水平4.9个百分点。虽然房价上涨预期增强，但城镇居民购房意愿没有出现大幅上升。未来3个月意欲购房的居民占比为15.6%，与上季基本持平，低于去年同期水平1.5个百分点。
　　居民储蓄、消费意愿略有下降，投资意愿有所上升。三季度，有44.4%的城镇居民倾向于选择"更多储蓄"，较上季下降1.3个百分点；16.8%的居民倾向于"更多消费"，较上季下降1.2个百分点；38.8%的居民倾向于"更多投资"，较上季提高2.5个百分点。
　　调查显示，三季度企业固定资产投资、设备投资和土建投资指数分别为56%、54.5%和50.5%，分别较上季提高2.1、1.8和1.4个百分点。企业经营状况良好，盈利能力稳定，未来盈利预期平稳向好。企业盈利预期指数回升0.9个百分点至61.2%。企业销售和原材料价格指数转升为降，预期下季继续走低。产品销售价格指数为53%，结束连续五个季度趋升的势头，较上季回落2.6个百分点；原材料购进价格指数结束2008年底以来趋高走势，较上季下降1.8个百分点至69.7%。（.中.国.证.券.报）