| 事项 近日，国务院批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》，提出了鼓励汽车、家电“以旧换新”的具体补贴范围、标准和流程。 主要观点 《方案》公布的操作流程如下： (1)消费者通过网络或者电话提出交售旧家电，回收企业上门收购，并向消费者开具国家统一印制的“家电以旧换新凭证”；(2)消费者购买家电时，家电销售商凭家电以旧换新凭证，按照新家电售价减去补贴后的价格销售给消费者。家电销售商凭“家电以旧换新凭证”和家电销售发票存根，到当地财政部门申领补贴资金。为确保家电价格的透明度，家电生产企业向消费者公告“以旧换新”家电产品的规格、型号和参考价格。 (3)回收企业收购的旧家电要交售给拆解处理企业进行拆解，拆解处理企业向回收企业垫付运输费用，并开具发票；拆解处理企业凭收购发票底单及相关信息到当地财政部门申领补贴资金，财政部门根据拆解企业实际回收量，按照标准给予运费补贴，运费补贴标准尚未制定。 整个流程涉及消费者、家电销售商、回收企业、拆解企业、财政部门五个参与者。其中家电销售商和回收企业由国家招标确定。拆解企业由试点省市政府从现有拆解处理企业中确定，试点期间，原则上每个试点省选择1-2家，试点城市选择1家。 从目前公布的政策来看，消费者和家电销售商的积极性会比较高涨。对消费者而言，收购企业上门收购，消费者在收购环节获得以旧换新凭证，在购买新家电时出示凭证可以直接享受补贴，整个过程很方便，无须繁杂的手续。对家电销售商而言，由于国家对产品的型号售价等没有规定，家电销售商的利润率得到保障，而销量将会增长。 回收企业和拆解企业会存在一定博弈，资源能否集中到回收环节是政策有效性的关键。从回收企业角度而言，由于拆解企业的回收价格一般是给定的，而运输成本是回收企业的一个主要成本，这样就限制了回收企业的回收半径，影响以旧换新政策的实施效果，因此政策给回收企业定额补贴(没有给全额，考虑到回收企业可能虚开发票，影响财政资金使用的有效性)来扩大他们的回收范围，目前这个定额补贴还没有确定。目前还有一个不确定的是，拆解企业会不会因此降低回收价格来分享一部分补贴，这样会影响回收企业的收益，影响政策的有效性。 “以旧换新”没有像“家电下乡”那样，通过招标确定生产企业及产品型号，发改委官员解释是因为家电行业是充分竞争的行业，补贴范围内的5类家电产品产业集中度较高，行业自律较强，市场环境较好。家电“以旧换新”的受益群体主要集中在城镇居民，相对农村市场而言，销售网点和售后服务更加完善，居民消费需求多样化，如采取招标方式确定企业和产品，对目前市场会形成较大冲击，制约市场需求，不利于政策的执行。 补贴范围包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑五类家电产品。相关家电上市公司都将受益，由于选择权依然掌握在消费者手中，优质龙头企业将受益更大。建议关注格力、美的、海尔、小天鹅、合肥三洋(12.93,0.11,0.86%)、海信电器(11.97,0.13,1.10%)。 |
