| 导读： <FONT color=blue>政策</FONT> 上海南汇区并入浦东新区获国务院批准 "大浦东"将成上海经济新引擎 三位专家详解大浦东 三大行业展望:1+1>2 国务院：重点支持六方面企业技术改造 带动投资4600亿 新能源产业振兴规划草案 总投资将超过2万亿 <FONT color=blue>受益股票</FONT> 上市公司受益"大浦东"建设 南汇并入浦东获批长期利好上海地产股 上海板块个股一览表 国务院支持六方面企业技术改造 带动投资4600亿 利好6大板块 上海南汇区并入浦东新区获国务院批准 "大浦东"将成上海经济新引擎 "大浦东"将成上海经济新引擎 上海市行政区划将进行重大调整，"大浦东"有望成为上海经济发展新引擎。5月6日，上海市政府新闻发言人陈启伟在例行新闻发布会上表示，国务院已于近日批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区，并即将实施。 浦东发展与改革研究院秘书长杨周彝说，"大浦东"突破行政区划，使得土地、政策、资金、竞争等诸多掣肘迎刃而解，而上海国际金融和航运中心建设、迪斯尼项目等将能通盘考虑。 走过19年开发开放的浦东，所面临严峻的土地瓶颈正迎刃而解。据了解，行政区划调整后的浦东新区，面积为1210.41平方公里，户籍人口268.60万。 数据显示，原浦东新区面积为532.75平方公里，户籍人口194.29万。2008年地区生产总值3150.99亿元。原南汇区面积677.66平方公里，户籍人口74.31万。2008年地区生产总值548.03亿元。 杨周彝说，土地问题的解决将为"大浦东"发展提供新动力，如浦东迪斯尼项目等将不会受土地指标的制约，并可能打造成美国海外最大的迪斯尼中心；此外，也将带动南汇区城镇化进程。 "接下来最为重要的将是产业一体化问题，特别是浦东新区的高新产业与南汇临港新城的装备业如何有效融合问题。" 杨周彝说，他还透露，目前具体细则正在制定之中，并将于5月底向上海市委市政府有关领导汇报。 上海物流研究院副院长、复旦大学企业研究所所长张晖明表示，突破行政区划束缚后的"大浦东"，各种资源将在更大范围内充分涌流，必将成为上海未来20年经济发展的新动力。（上证）々 三位专家详解大浦东 三大行业展望:1+1>2 上海市政府新闻发言人陈启伟昨天介绍，近日国务院已批复上海关于浦东扩区的申请，同意撤消南汇区，将南汇区行政区域并入浦东新区。早报记者第一时间连线3位专家，展望"大浦东"。 政治设计专家秦德君教授: 提升城市综合竞争力 这是推进上海"两个中心"建设的必然之举。根据国家规划，上海要加快建设国际金融中心和国际航运中心，浦东、南汇两区合并形成整体后，最大的"效益产出"就是让行政区划更好地为经济服务，通过打破行政区域分隔，通过一体化的整合、规划和建设，将对推进"两个中心"建设产生最佳效应，有利于提升城市的综合竞争力，也利于上海的长远发展。 从管理学角度而言，行政区的体量和幅度会影响到管理效率。一般情况是，行政幅度越大，管理效率可能会递减或衰减。"大区制"可能会面临如何保持行政管理效率等问题，但这样的问题在两区整合后通过有效的行政改革和完善是完全可以克服的。两区区域上的连贯性、两区资源的互补性和优质资源的优化组合会产生1+1大于2的效应。 至于两区整合后的部门机构设置，毫无疑问，它也为进一步推进政府体制改革提供了契机。部门设置将遵循的几个原则是显而易见的：第一，"大部制"原则，即重在提升部门功能上的综合性和事权的相关性，重在提升部门综合协调能力，减少功能重叠和职能交叉;第二，效能原则，即部门机构整合和设置必须以行政效能最大化为原则，更好地提升行政效能，因为行政效能和效率决定了政府公共服务产出和供给的质量状况;三是探索创新与"先行先试"原则。两区合并本身就是一项改革和探索，部门机构设置上也有一个如何按照科学发展的要求，从浦东新的区域实际出发，更深入地进行探索、创新和"先行先试"这样一个问题。 复旦大学经济学院石磊教授： 推进城郊一体化 南汇并入浦东主要解决了土地问题，但这对楼市不会有太大的影响，因为两区合并后提供的土地，从用途上而言，能建成商业用地的面积不是很大。国家对于土地用途的改变有明确规定，原先的农田不能变为商业用地，只有把规划中不是农田的部分拿出来解决一部分商业用途。 形成"大浦东"后，原先属于南汇的土地将会升值，因为其由郊区变成了市区的一部分。 此外，"两个中心"建设尤其是航运中心建设必须有大量的货仓和储运空间，如果南汇不合并入浦东，就没有货仓的使用土地，现在两区合并后，储运空间问题得到了解决。 两区合并也有利于推进上海的都市化建设、城郊一体化建设，南汇和浦东由合并前的城乡关系变成了城郊关系。同时这也有利于上海的产业结构调整，推进郊区产业。 上海交通大学经济学院执行院长陈宪教授: 下一步乡镇合并将加快 形成"大浦东"后，比较直接的影响是政府机构改革，通过资源整合从更大的范围和更高的层面谋划经济。 两区合并表明上海在行政机构设置改革方面"先行先试"的改革态度。减少行政机构设置、转变政府职能转变、精简政府机构，将是今后中国政府体制改革的方向。 原先由于通讯和交通的限制，中国的行政区划范围小，也导致了机构设置重复、冗员现象突出，现在通讯发达、交通便利，也为大部制的行政区划提供了硬件基础。目前中国还是五级政府设置，从中央到省再到市，再到县，下面还有乡镇，未来中国将会是三级政府架构，即从中央到省然后直接到县，取消了地级市和，县级市的区划，乡镇今后也会撤销。浦东现在是"大浦东"，估计下一步乡镇合并的步伐将会加快，这将大大减少行政成本，更有利于资源的有效配置。 行业影响 |
