| 【核心提示】中国人民银行副行长易纲周三称,中国经济已在去年四季度触底,一季度开始复苏,二季度和下半年会看到复苏加速.专家分析，保持经济平稳较快增长，宏观部门还有充足的"弹药"。具体而言，新经济刺激计划可以包括以下方面……。 导读： 央行副行长易纲：中国经济二季度和下半年复苏加速 第三批中央投资最快5月份下发 规模或超1300亿 中国经济锁定"保八" 新刺激方案"弹药"充足 内地新一轮电力体制改革悄然启动 将借鉴俄罗斯经验 专家指出:石化振兴实施细则预计6月成稿7月出台 央行副行长易纲：中国经济二季度和下半年复苏加速 中国人民银行副行长易纲周三称,中国经济已在去年四季度触底,一季度开始复苏,二季度和下半年会看到复苏加速. 他是在国际掉期与衍生工具协会(ISDA)第24届北京年会上用英文发言时做出上述表示. 中国一季度GDP同比增长6.1%,比上年同期回落4.5个百分点,创1992年有季度统计数据以来最低.今年中国政府的GDP增长率目标为8%.(路透社) 々 <CENTER><IMG src="http://img.cfi.cn/readpic.aspx?imageid=20090422000023"></CENTER> 第三批中央投资最快5月份下发 规模或超1300亿 4月21日，据报道，目前管理部门正抓紧下达第三批中央投资计划，规模可能超过第一批的1000亿元和第二批的1300亿元。据消息人士透露，在推进前两批已下达项目投资建设的同时，中央将迅速下达第三批中央投资，规模比前两批要适当大一些。第三批中央投资主要在二季度下达执行，投资领域继续围绕民生工程、保障性住房及重大基础设施建设等。 中新社发 刘怀君 摄 据香港媒体援引消息人士称，国家发改委已于15日国务院常务会议后紧急发出通知，要求各地尽快上报符合条件的第三批中央投资项目，预计相关资金最早将在5月上旬陆续下发，规模或超1300亿元。 据香港《文汇报》消息，据悉，由于经济好转基础尚不稳固以及夏季利于投资施工等因素，第三批中央投资规模或将超过去年第四季度发放的第一批1040亿元，以及今年一季度发放的第二批1300亿元，而投资领域将继续围绕民生工程、保障性住房及重大基础设施建设等。 报道称，中央4万亿投资计划提出，从去年第四季度到2010年底，中央将累计新增1.18万亿元投资，带动地方和社会投资，实现总投资约4万亿元，其中今年将新增中央投资4,875亿元，当前看来，还有较大空间。 此外，国务院总理温家宝15日主持召开国务院常务会议，提出"抓紧推进前两批已下达项目投资建设，立即下达第三批中央投资"，各省市发改委即加紧汇总当地项目，打算最晚下周前上报国家发改委，有的省市官员甚至连夜进京汇报项目。 消息人士透露，第三批中央投资项目的要求与前两批条件基本相同，各地优先申报投资规模大、技术水平高、在建或者今年能够开工建设的项目，各地申报的项目投资额原则上都在5000万元及以上。按照中央投资政策，那些扩大出口能力、促进自主创新成果产业化、推动产业结构优化升级、综合利用资源、节能环保有显著作用的项目，将优先获得中央投资。 据了解，此前两批中央投资已全部落实到建设项目，而今年余下的3500多亿元中央投资也计划加速落实，早落实，早见效。（中新网） 々 中国经济锁定"保八" 新刺激方案"弹药"充足 一季度经济数据悉数出炉，尽管部分指标透露出"暖意"，但今年经济整体形势仍然严峻。从管理部门近期的表态来看，"保增长、扩内需"的措施不会松动。有财经官员已明确表示，5万亿不是今年信贷上限。管理层可以调控的"弹药"依然充足，未来如果经济复苏速度慢于预期，管理部门将适时推出新刺激方案。 与去年四季度相比，目前显示经济触底回暖的指标有所增多，这尤其体现在宏观经济的先行指标上。比如，一季度新增信贷规模达到4.58万亿元；PMI指数连续四个月回升并超过50的景气临界点；今年以来A股市场先于实体经济回暖，并成为全球股市为数不多的亮点。 但从宏观经济的一致和滞后指标来看，复苏迹象有待确认。今年一季度，GDP和CPI的同比增速都处于继续下行区间；工业增速为5.1%，仅为近三年来平均增速的三分之一左右；财政收入同比下降8.3%，距年度增长8%的目标尚远。值得一提的是，尽管3月份外贸、工业增速有所好转，但由于时间短和幅度有限，目前尚无法判断这究竟是趋势性好转，还是经济减速周期的正常波动。 做好经济应对预案，适时出台新刺激措施，一方面是由于增强宏观调控的预见性、及时性和有效性，提高相机抉择能力的需要，另一方面则由于国际金融危机加剧了经济形势变化的复杂性。专家认为，我国去年出台4万亿元投资以及十大产业振兴规划等一揽子计划，是基于今年净出口能保持10%以上增速的预测。如果外需恶化程度超过预期，出口对经济增长的贡献度下降，则实现"保八"目标的难度将有所加大。相应地，应该及时对经济扩张方案进行加码。 保持经济平稳较快增长，宏观部门还有充足的"弹药"。首先是继续落实先前出台的扩内需一揽子计划，在推进前两批中央投资项目建设的同时，抓紧下达第三批中央投资，继续公布十大产业振兴规划细则。当前的经济形势已经证明，这些措施出台的速度快、方向准、效果实。继续予以贯彻落实，有助于进一步夯实经济好转的基础，提振经济信心。 未来如果出台新的经济刺激计划，首要目标依然是扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快增长，但同时也应力求解决制约经济发展的结构性问题。因此，新刺激方案在着力点和方式上与已经出台的一揽子计划可能有所不同。 首轮经济刺激措施侧重于加大政府投资，新刺激措施则可能重在激活民间投资和促进消费增长；首轮刺激措施偏重于钢铁、汽车、纺织等传统产业，新刺激措施可能惠及新能源、生物制药、信息通讯以及现代服务业等新兴产业；首轮刺激措施通过大幅度降息减税，以尽快扭转经济下滑势头。新刺激措施可以通过结构性减税，调节市场资金供求，使刺激措施更直接地落实到支持实体经济运行上。 具体而言，新经济刺激计划可以包括以下方面：落实支持自主创新和高技术产业政策，寻找新的经济增长点；刺激民间投资和区域经济发展，提高财政乘数效应；支持中小企业发展和促进就业；努力扩大消费特别是居民消费；继续完善创业板新规等政策，构建多层次资本市场，为实体经济复苏提供金融支持等。管理部门已经表示，密切跟踪经济形势，作好经济形势变化应对预案。这意味着，如果"保八"的阻力增加，新刺激措施就有可能择时推出。 同时，我们应该看到，即使二、三季度我国经济复苏势头良好，各项经济指标继续回暖，不必给经济刺激政策加码，宏观管理部门仍然可以在"调结构"上多做一些文章。比如，考虑推进资源税改革，加大落后产能淘汰力度，发展民间金融以及促进利率市场化。充分利用改革和结构调整的力量，转变经济发展方式，在保证一定的经济增速的同时提高增长质量。（ 中国证券报） 々 专家指出:石化振兴实施细则预计6月成稿7月出台 记者日前从中石油化工协会获悉，广为业界关注的石化产业振兴规划实施细则将在七月出台。 中石油化工协会主管产业规划的副秘书长孙伟善接受采访时向记者介绍说，协会目前正在紧锣密鼓地组织制订《石化产业振兴规划》配套指导意见--《石油和化学工业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》，预计在6月之前有望形成草稿。其总体思路是通过调整三大结构(产业、产品、企业组织结构)以及发挥科学技术的支撑作用，实现产业提升和布局优化，提高企业的创新能力和竞争实力。 "因为现在行业面临的主要是结构问题，所以我们提了一个结构调整的意见，引导行业朝这个方向发展，要是国家发布就变成国家的结构调整指导意见了，我们协会只能按照产业调整振兴规划的目标要求，引导某个行业怎么做。"孙秘书长认为这个只是大方向的意见，不可能太具体，是从行业角度指导子行业发展。 对于意见发布时间，他说："现在意见具体内容还在制定，我们预计会在7月发布。目前，我们组织了十几个小行业在做，会汇总一个报告报给国家，看国家能否认可并以产业政策形式发布，如果国家不发布我们也会自己组织发布，作为引导产业的自律性文件。" 为了广泛征询子行业对规划的建议，上周六召开的2009中国石油和化工产业振兴机遇研讨会上，来自中国石油和化学工业协会、中国氮肥工业协会。磷肥工业协会和中国农药工业协会等行业专家齐聚蟹岛，一起就石化产业振兴展开探讨。 中国磷肥工业协会副理事长张永志对《证券日报》表示，协会目前最希望通过产业振兴规划，调整产业结构，解决产能过剩问题。 中石化技术经济研究院市场营销研究所副所长余皎说："判断石化业今年发展好于预期，我持乐观态度。"余皎认为，从宏观面看，今年第二、三季度中国宏观经济有望止跌反弹，积极财政政策将从二季度见效，大部分产业振兴规划将在三季度开始见效。 随着金融危机对实体经济影响的加深，2月19日国务院短期以拉动石化产品消费，长期以调整结构、促进产业升级为根本立足点，出台了石化产业调整振兴规划。并且，为缓解石化行业压力以及急剧恶化的外贸形势，日前国家财政部和国家税务总局联合宣布，从4月1日起对3802则税号的商品提高出口退税率，其中包括107个税号的石化产品。 中国石油和化学工业协会的资料显示，尽管1至2月中国石化行业实现总产值同比下降17%，但2月份产值同比降幅已经减为12.4%，并且环比还增长7.4%。 (证券日报) |
