| 中国民主同盟中央委员会（下称“民盟中央”）向全国政协提交的一份提案提出，中国应设立平准基金以稳定股市。 平准基金是指政府通过特定机构以法定方式建立的基金。平准基金往往通过对证券市场进行逆向操作，如在股市暴跌时买进、在股市泡沫泛滥时卖出，熨平股市非理性波动，稳定证券市场。 2007年10月以来，上证指数从6000多点一路下滑，最低跌至1664点。“去年中国股市暴跌已经牵涉到千家万户的切身利益。”民盟中央参政议政部副部长刘骆生昨日对《第一财经日报》表示，“中国需要稳定的股市，减少震荡。” 如何稳定股市？在《关于建立平准基金法律制度稳定股市的提案》中，民盟中央建议设立股市平准基金，建立平准基金法律制度。 “既是维护股票市场稳定健康发展的当务之急，也是我国在今后的经济建设过程中践行法治，从容应对经济、金融危机的必由之路。”上述提案表示。 上述提案只提供平准基金的框架性操作规范和流程，无非常细化的具体内容。 根据上述提案的设计，需要先出台平准基金法，适用股票、外汇、黄金、石油等所有市场，并针对不同市场的特殊情况作相应具体规定。平准基金只以稳定市场为目标、不以营利为目的，所以其资金来源“应当全部或者至少主要来源于国有资金”。 上述提案表示，由于平准基金的运用往往关系国民经济发展大局，为防止不正当使用，平准基金的管理人和托管人应当彼此分离、相互监督。托管人应由央行担任。 上述提案执笔人、北京徳鸿律师事务所主任丁家喜昨日在电话中婉拒本报记者采访，仅表示A股市场最重要的任务是做好对证券市场的监管，“如果这一环做不好，平准基金甚至会在股市上‘兴风作浪’”。 刘骆生表示，上述提案只是初步考虑。“我们只是为政府维持股市稳定想办法、提建议，如果委员们有其他更好的办法，我们也会通过各种形式反映上去。” 去年股市暴跌时，对平准基金的呼声一度很高。境外设立平准基金的国家并不多，日本、新加坡设有平准基金，欧美发达国家则难觅平准基金。 |
