| 导读： 国务院审议并原则通过电子信息产业调整振兴规划 国务院常务会议通过电子信息产业调整振兴规划等 电子信息业规划即将出台产业形势恶化须救急 电子信息产业振兴规划初稿中的相关政策及受益公司 国务院审议并原则通过电子信息产业调整振兴规划 国务院总理温家宝今天（2月18日）主持召开国务院常务会议，审议并原则通过电子信息产业调整振兴规划和西藏生态安全屏障保护与建设规划。(.中.国.广.播.网 .张.华.杰) 国务院常务会议通过电子信息产业调整振兴规划等 <CENTER><IMG src="http://img.cfi.cn/readpic.aspx?imageid=20090218000154"></CENTER> 2009年2月13日消息，日前，一份由工信部主导制定的中国电子信息产业振兴规划(2009年-2011年)初稿已正式完稿，规划中将提出加快实施一批重大工程，主要涉及集成电路、平板产业、3G、宽带通信等。(中新社 井韦 摄) 中国政府网消息，国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过电子信息产业调整振兴规划和西藏生态安全屏障保护与建设规划。 会议认为，电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。会议确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务：一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型。二是立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。为此，一要落实内需带动，拓展电子信息产品应用和产业发展空间。二要加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。三要强化自主创新能力建设。加快实施相关国家科技重大专项，支持优势企业兼并重组，完善公共技术服务平台。四要促进发展服务外包，支持企业"走出去"建立研发、生产基地和营销网络。五要加强政策扶持。加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度。落实数字电视产业政策，推进"三网融合"。调整高新技术企业认定目录和标准。继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。扩大中小企业集合发债试点。 会议指出，西藏是青藏高原的主体，是众多河流的发源地，生态系统独特多样，生态地位十分重要。中央和西藏自治区政府高度重视高原生态环境保护和建设，生态保护取得积极进展。但是，由于全球气候变化的影响，生态环境保护和建设任务繁重。要坚持生态环境保护优先，重视自然恢复，通过必要的保护和建设措施，实现西藏生态系统的良性循环，保障国家生态安全，改善农牧区生产生活条件，促进农牧民增收。会议强调，推进西藏生态环境保护和建设要科学规划，合理布局，突出重点，分步实施。继续开展退牧还草工程，加大防沙治沙工作力度，促进天然草地恢复；加强自然保护区、湿地和防护林体系建设，强化森林防火、有害生物防治和野生动植物保护，提高森林覆盖率；推进小流域综合治理，改善重点治理区生态系统；推进农牧区传统能源替代工程，积极实施小水电代燃料、农村沼气和太阳能建设；积极推广先进适用技术，加强监测体系和能力建设，提高生态治理的科学性。会议要求，西藏自治区政府要加强领导，做好规划组织实施，国务院有关部门要加强指导协调，共同推进西藏生态环境建设。 会议还研究了其他事项。(.中.新.网) 々 电子信息业规划即将出台产业形势恶化须救急 这是一份短期内综合各方意见出台的救急计划。 "形势很严峻，各方面都很着急。"2月16日，一位参与《中国电子信息产业振兴规划(2009年-2011年)初稿》（以下简称《振兴规划》，）制定的专家在接受本报记者采访时透露，继钢铁、汽车、纺织、装备、船舶之后，备受关注的电子信息产业振兴计划亦即将出台。 据记者了解，由工信部主导制定的《振兴规划》已经完成初稿，并已提交至国家发改委并初步得到认可，修改后将送至国务院审核，近期有望正式出台。 紧急出台产业振兴规划，显然与目前电子信息产业遭遇的全球金融危机冲击密切相关。 除了强调当前金融危机对国内电子产业的严重影响，《振兴规划》还一针见血地指出了国内电子信息产业发展的深层次问题，并在振兴思路上，较为明确地提出按照产业特性分层次扶持。 一位电子信息业界人士表示，在"十一五"规划的基础上，将扶持政策细化并聚焦到具体行业甚至项目上，是此次《振兴规划》的一大亮点。但对充满期待的整个行业而言，这种以"重点工程"投资拉动为主的振兴方式，仍然没有从根本上解决国内企业自主创新所面临的深层次问题。 业内人士建议，应对经济危机应与产业转型、升级紧密结合，在通过重点前瞻性投资拉动的同时，尤其应兼顾对创新型企业的培养和扶持。 "各方面都很着急" "《振兴规划》最主要的作用是拉动内需，刺激国民经济发展，提升产业竞争力。"北京邮电大学教授曾剑秋在接受记者采访时表示。 而与此对应的则是，自去年7月以后，国内电子信息业发展呈现急速下滑趋势，集中体现在出口大幅下滑、绝大部分行业和骨干企业面临严重困难，以及利用外资额下降三个方面。 工信部给出了的统计数据可谓"触目惊心"：2008年，电子产品销售收入单月增速从年初的17％急速下滑到10月份的1.9％；电子信息产品出口增速从5月份的32.6％下降到10月份的12％；2008年1-10月，我国利用外资额同比下降14％，外资企业收入增幅比全行业低4.4个百分点。 从电子产业行业分布来看，目前无论是上游的半导体、电子元器件行业，还是下游的整机、软件类企业，均遭遇了不同程度的影响。与上年同期相比，铝电解电容、印刷电路板等领域的骨干企业订单减少50％；太阳能电池行业海外订单下降30％；集成电路产业增速从2007年的24.3％骤降至2008年1-10月的7.1％；第四季度出现了近10年来首次负增长。 中芯国际、华虹NEC、珠海炬力等骨干企业销售额大幅下降，并出现巨额亏损。 下游企业的情况亦不容乐观。包括手机、PC、彩电等在内的国内整机企业业绩均有大幅下滑。去年1-10月，PC产量增幅同比下降19.5个百分点，其中，联想第三季度销售额增幅同比下降15个百分点，同方、长城、七喜等企业出现负增长。 在2008年彩电出口骤降的情况下，业内人士预计，2009年TCL、长虹、创维、康佳、海信和海尔6家骨干企业出口额将减少35％。而对中软、用友这类软件企业来说，目前合同销售额以10％-15％速度逐月下降，订单大幅减少，撤单现象日益突出。 《振兴规划》还清醒地指出，金融危机对电子信息产业影响具有一定滞后性，预计2009年产业形势可能更加恶化，如果不采取有效措施，销售收入增速将继续下滑甚至出现负增长，对GDP增速的负面影响十分显著。 々 电子信息产业振兴规划初稿中的相关政策及受益公司 规划初稿内容相关受益上市公司 把握研发和应用环节,提升软件产业自主发展能力。加强国产操作系统、数据库管理系统、中间件、信息安全软件以及基于国产基础软件的应用软件的开发和推广应用,实现关键领域基础软件的自主可控"和"实施政府国产软件替代计划（包括出台政府采购规定、必须与国产软件兼容的强制性措施、研发和产业化支持、测试认证条件建设）"。 同方股份（600100）、用友软件（600588） 东软集团（600718）、中国软件（600536） 金蝶国际（0268．ＨＫ）、恒生电子（600570） 青岛软控（002073）、东华合创（002065） 石基信息（002153）、卫士通（002268） 川大智胜（002253）、启明信息（002232） 科大讯飞（002230） 扶持软件外包企业的发展。推进软件企业服务化转型,大力发展基于信息技术和网络的信息服务,扶持ＩＴ咨询、管理、监理／评测／认证、教育培训以及游戏动漫等产业发展,促进数据处理、呼叫中心、研发设计外包、人力资源、客户支持等基于信息技术的现代服务外包产业。 东软集团（600718）、浙大网新（600797） 海隆软件（002195）、用友软件（600588） 恒生电子（600570）、科大讯飞（002230） 支持优势企业并购重组,在集成电路、软件、通信等重点领域,鼓励优势企业整合国内资源,支持企业"走出去"兼并拥有先进技术、核心专利和人才团队的海外企业。用友软件（600588）、航天信息（600271） 加快信息技术在传统产业中的应用,拓展产业发展空间。重点围绕石化、电力、钢铁、机械、纺织、建材等领域需求,提升信息技术支撑传统产业改造升级能力。加速行业解决方案的开发和推广,支持电子标签（ＲＦＩＤ）、汽车电子、机床电子、医疗电子、工业控制等产品和系统的开发和标准制定。 远望谷（002161）、青岛软控（002073） 大族激光（002008）、远光软件（002063） 启明信息（002232）、东软集团（600718） 积极推动具有自主知识产权的金融（ＡＴＭ、ＰＯＳ机等）、财税（税控收款机）等应用系统设备的国内市场应用。 航天信息（600271）、广电运通（002152） 御银股份（002177）、证通电子（002197） 南天信息（000948）、新大陆（000997） 长城信息（000748） 资料来源:国泰君安 制表:周婷(.中.国.证.券.报) |
