| 【核心提示】国务院总理温家宝昨日上午主持召开国务院第二次全体会议时表示，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。但实践证明，中央采取的一系列宏观调控政策已经稳定了局势。 会议确定了今年一季度经济工作的6项重点，其中明确指出，在一季度要加快制定和实施重点产业调整振兴规划。 导读： 国务院：十大产业振兴规划首季提速 温家宝：尽快扭转经济增速下滑趋势 温家宝:宏观调控已稳定了我国经济形势 "今年是新世纪来经济最难一年"温家宝强调5个"尽早"保增长 [新华时评]各地各方面要找准重点 国务院：十大产业振兴规划首季提速 温家宝在国务院会议上指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难一年 六举措保开局 1.加快制定和实施重点产业调整振兴规划2.抓好冬春农业生产3.促进工业平稳较快发展4.搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费5.努力保持对外贸易稳定增长6.维护金融稳定和金融安全 十大重点产业调整振兴规划的制定和实施已经有了大体时间表。 昨日，国务院第二次全体会议讨论了即将提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》，会议确定了今年一季度经济工作的6项重点，其中明确指出，在一季度要加快制定和实施重点产业调整振兴规划。 温家宝在会上还指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。 决议：六举措确保首季增长 温家宝提出了六大举措来确保一季度的经济增长。包括： 要抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，加快制定和实施重点产业调整振兴规划，尽早完善政策规划和科技支撑规划，尽早核准项目计划，尽早安排财政资金，尽早下达银行贷款，尽早落实各项措施。 要抓好冬春农业生产。抓紧落实各项强农惠农政策，特别是粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策要及早兑现到户。搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。 要促进工业平稳较快发展。引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。亏损企业要尽快实现扭亏增盈。落实调整振兴产业各项规划。大力扶持中小企业发展。 要搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实"家电下乡"、"汽车下乡"、农机补贴等政策。近日，商务部也表示从今年2月1日开始，"家电下乡"将从14个省市进一步扩展到全国，并新增四个产品，包括摩托车、电脑、热水器和空调。 要努力保持对外贸易稳定增长。将一季度外贸增长的重点集中在以质取胜和市场多元化战略上，强调一方面要积极开拓新兴市场，另一方面要努力提高出口产品质量。 要维护金融稳定和金融安全。妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。 分析：一季度决定今年 温家宝在会上特别指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。做好一季度经济工作，将为完成全年国民经济和社会发展各项任务赢得主动，奠定基础，也可起到振奋精神、坚定信心、鼓舞士气的作用。 《每日经济新闻》就上述六大举措采访了相关专家的看法。中共中央党校经济学部副主任韩保江认为，"一年之计在于春"，在中央经济工作会议 "保增长、扩内需、调结构"三个基调已经确定的情况下，在第一季度如何抓出成效对于全年经济的平稳发展都是有重大影响的，这六个方面既符合主基调的基本要求，也符合当前的实际。（每日经济新闻）々 温家宝：尽快扭转经济增速下滑趋势 国务院总理温家宝19日上午主持召开国务院第二次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。会议决定，将此稿发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。 温家宝在会上发表了讲话。他说，今年在应对国际金融危机的特殊情况下，政府工作报告倍受国内外关注，人民群众寄予厚望。一定要以对党和国家事业、对人民群众高度负责的精神，认真写好这个《报告》。要把《报告》稿征求意见和修改的过程，作为统一认识、增强信心的过程，作为应对危机、克服困难的过程，作为集思广益、科学决策的过程，作为完善措施、狠抓落实的过程。 温家宝指出，过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。实践证明，中央采取的一系列宏观调控政策是及时的、正确的、有效的，使我们在应对国际金融危机中赢得了时间，争取了主动，稳定了局势。 温家宝指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。（中国证券报） 々 温家宝:宏观调控已稳定了我国经济形势 国务院总理温家宝昨日上午主持召开国务院第二次全体会议时表示，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。但实践证明，中央采取的一系列宏观调控政策已经稳定了局势。 温家宝指出，过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年。特别是下半年，针对国际金融危机对我国经济的不利影响，我们明确提出实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速推出扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。实践证明，中央采取的一系列宏观调控政策是及时的、正确的、有效的，使我们在应对国际金融危机中赢得了时间，争取了主动，稳定了局势。 温家宝指出，为尽快扭转经济增速下滑趋势，实现今年经济工作的良好开局，务必落实以下措施： （一）抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，加快制定和实施重点产业调整振兴规划。 （二）抓好冬春农业生产，抓紧落实各项强农惠农政策。 （三）促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。落实调整振兴产业各项规划。大力扶持中小企业发展。 （四）搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实"家电下乡"、"汽车下乡"、农机补贴等政策。 （五）努力保持对外贸易稳定增长。要继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场，努力提高出口产品质量。 （六）维护金融稳定和金融安全。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，保持我国银行业稳健运行。 々 "今年是新世纪来经济最难一年"温家宝强调5个"尽早"保增长 核心提示：国务院总理温家宝在昨天召开的国务院第二次全体会议上指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年，要全力做好一季度经济工作，尽快扭转经济增速下滑趋势。 国务院总理温家宝在昨天召开的国务院第二次全体会议上指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年，要全力做好一季度经济工作，尽快扭转经济增速下滑趋势。 扩内需是重点 会议部署的今年一季度经济工作六大方面，并多次提及产业振兴规划，显然是当前经济工作"重中之重"。 抓紧落实扩内需的一揽子计划、加快制定和实施重点产业调整振兴规划，在一季度经济工作中首当其冲。 温家宝强调，要做到"五个尽早"：尽早完善政策规划和科技支撑规划，尽早核准项目计划，尽早安排财政资金，尽早下达银行贷款，尽早落实各项措施。 抓好农业生产是经济稳定增长的保证。会议要求，要抓紧落实各项强农惠农政策，搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。 工业方面，会议要求促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。落实调整振兴产业各项规划，大力扶持中小企业发展。 春节是刺激消费的一个重要时机，会议要求搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实"家电下乡"、"汽车下乡"、农机补贴等政策。 此外，会议还指出，要继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场，提高出口产品质量，努力保持对外贸易稳定增长。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。 保增长成首位 去年底的中央经济工作会议确定，今年经济工作的目标是：保增长、扩内需和调结构。 摩根大通中国研究部龚方雄表示，关于如何使用4万亿的刺激计划，争论非常激烈。不少人希望用来促进国内消费，而不是仅仅集中在基础设施投资。有些人甚至认为，中国应当牺牲短期经济增长，花更多的精力来刺激消费，从而实现长期更健康的增长。从中央经济工作会议确定的这三个目标来看，管理层内部还没有达成一致。 不过，从一季度的经济工作安排中可以看出，通过扩大投资来保增长显然排在了首位。 复旦大学经济学院张军教授表示，保增长、调结构需要把握分寸。消费具有不可控性，没法自上而下地刺激。短期内要拉动经济，只能靠投资。 张军指出，中国经济的主要问题是贸易受到影响，因此不像美国那么严重，中国的底气也还是有的。中国的外部市场出了问题，并不是企业出了问题。因此，通过国内市场扩张，让企业喘过这口气，经济形势就会好转。 张军认为，考虑到国务院会议用了类似"五个尽早"这样严厉的词语，地方政府过了年后会把全部精力投入到促进经济增长中去。等地方政府落实了项目，企业的开工率就会上升，等整体的开工率从目前的60%左右上升到80%，经济增长就没有太大问题了。 一季度形势不乐观 尽管张军认为中国经济底气依然存在，但他坦诚，一季度的形势不容乐观，扭转经济下滑趋势的难度很大。 张军表示，地方政府落实项目存在三大难题：资金来源、项目审批和土地资源。 目前，很多地方政府都拿不出钱，而能不能发债又不明确，地方政府缺乏抓手来落实。同时，很多项目需要发改委审批，目前审批程序通过的比例不到40%。此外，和十年前不同的是，经过这么多年开发，目前的闲置土地很少，如果拆迁的话费用又很高。 落实项目需要涉及资金、审批、土地等各个环节。因此，早在去年四季度中央做出新增千亿投资时，就有担心认为一个月内落实有困难。 现在，这个问题依然存在。张军表示，第一季度包括元旦和春节，通常情况下，地方政府前两个月做的工作较少，真正大规模开展工作的也是3月份。在这短短的1个月里到底可以做多少项目？ 张军预计，第一季度的数据肯定不好，如果地方政府的落实工作比较得力，后面几个季度都能实现环比增长的话，今年全年经济增速可以"保8"。 ◎ 一季度工作"六要点" 抓紧落实扩内需 促增长的计划 (一)抓紧落实近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，加快制定和实施重点产业调整振兴规划。做到尽早完善政策规划和科技支撑规划，尽早核准项目计划，尽早安排财政资金，尽早下达银行贷款，尽早落实各项措施。(二)抓好冬春农业生产。要抓紧落实各项强农惠农政策，特别是粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策要及早兑现到户。搞好越冬农作物管理，大力加强冬春农田水利和高标准农田建设，提前做好春耕备耕工作。(三)促进工业平稳较快发展。要引导企业调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，稳定就业岗位。亏损企业要尽快实现扭亏增盈。落实调整振兴产业各项规划。大力扶持中小企业发展。(四)搞好春节商品供应和服务，扩大城乡居民消费。认真落实"家电下乡"、"汽车下乡"、农机补贴等政策。(五)努力保持对外贸易稳定增长。要继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场，努力提高出口产品质量。落实国务院保持外贸稳定增长的政策措施。(六)维护金融稳定和金融安全。要妥善应对国际金融危机的变化，既要严密防范外来冲击，也要加强防范和化解内部风险，始终保持我国银行业稳健运行。（东方早报） 々 [新华时评]各地各方面要找准重点 核心提示：要全力做好一季度经济工作，尽快扭转经济增速下滑趋势，千方百计实现今年经济工作的良好开局。这是昨天温家宝总理主持召开国务院第二次全体会议讨论《政府工作报告（征求意见稿）》的部署。 据新华社北京1月19日电 要全力做好一季度经济工作，尽快扭转经济增速下滑趋势，千方百计实现今年经济工作的良好开局。这是昨天温家宝总理主持召开国务院第二次全体会议讨论《政府工作报告（征求意见稿）》的部署。 2008年下半年以来，中央出台的一揽子扩内需、保增长的政策措施已在一些地方和领域开始见到效果，一些企业产品销售开始回升，库存开始减少，用电量开始恢复，一些经济指标有好转迹象。实践证明，中央采取的一系列宏观调控政策，为我国应对国际金融危机赢得了时间、争取了主动、稳定了局势，也为今年做好一季度经济工作奠定了坚实的基础。 如何做好一季度经济工作？各地各方面首先要找准工作重点。当前国际金融危机还在蔓延，对我国的不利影响日益加深。促进经济平稳较快发展，不仅需要落实产业调整振兴规划和国家扶持政策，更需要各地区、各部门因势利导，推进实施以质取胜和市场多元化战略，积极开拓新兴市场。同时，在国际金融动荡的情况下，我国金融业仍要严防外来冲击，防范和化解内部风险，使其保持稳健运行。 其次，要有良好的工作状态。第一季度我国节假日较多，但各项工作不能懈怠，领导干部更不能"猫冬"。近期出台的扩大内需、促进经济增长的一揽子计划，需要各地区、各部门因地制宜尽早完善各项规划、核准项目计划、安排财政资金，促进各项政策落实。同时，要抓紧落实各项惠农政策，提前做好春耕准备；认真落实"家电下乡"、"汽车下乡"、农机补贴等政策，扩大城乡居民消费。 再次，要着力解决关系民生的热点难点问题。我们的政府是人民政府，越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生，维护社会稳定和社会和谐。各地区、各部门要着力解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，尤其是要认真贯彻中央部署，采取切实措施稳定农民工就业、帮助农民工返乡创业、促进大学生就业；要深入灾区、贫困地区和困难企业，认真解决群众面临的实际困难，抓好安全生产和社会稳定，积极化解各类社会矛盾。 做好一季度经济工作，将为完成全年国民经济和社会发展各项任务赢得主动，奠定基础，也可起到振奋精神、坚定信心、鼓舞士气的作用。一年之计在于春，让我们积极行动起来。（新华社） |
