| 要点： 12月份，稻米、玉米、大豆及其制品和棉花的国际期货价格均出现反弹。芝加哥期货交易所糙米、玉米和豆粕涨幅超过16%，大豆和豆油涨幅为10.11%和2.18%；小麦在11月份已经开始反弹，12月份涨幅为12.58%。纽约期货交易所棉花2号涨幅为6%；原糖11号则继续下跌，但跌幅趋缓，仅下跌0.5%。 从国内情况来看，小麦价格继续上涨，涨幅为1.4%；早、晚籼米价格出现下跌，跌幅分别为0.96%和2.23%；玉米、大豆和豆油价格继续下跌，跌幅分别为4.86%、3.9%和4.95%。另外，在国家加大收储力度政策的推动下，国内棉花价格11月份中旬开始反弹，12月份涨幅为2.73%。 10月份中旬至11月中旬，白糖期、现货价格均走出一拨独立反弹行情，但国内食糖市场08/09年度仍将面临供大于求的局面并不支持食糖价格上涨。12月份，白糖期、现货价格又重拾跌势。郑商所白糖价格下跌8.92%；柳州和昆明白糖现货价格分别下跌7.33%和6.79%。 猪肉价格出现反弹，上涨4.65%。根据三季度末全国生猪和能繁母猪存栏量，以及仔猪价格从2月份开始快速上升，4月初达到历史高点的运行特征，我们判断生猪集中供应将持续到09年1季度，在此期间猪肉价格仍将维持弱市格局。 牛、羊肉和鸡肉价格总体平稳。12月份，牛肉上涨0.89%，羊肉和鸡肉分别下跌1.44%和1.72%。受到“问题鸡蛋”事件的影响，10月份以来，鸡蛋价格持续下跌，12月份下跌2.51%，跌幅趋缓。淡水鱼价格仍自7月份以来持续下跌。12月份草鱼价格和鲢鱼价格分别下跌2.34%和2.39%。另外，威海水产品批发市场的海参价格目前已经跌落至124元/公斤。 粮油、棉花和食糖 一、政策寻 根据国内、国际市场的变化，11月12日国务院常务会议决定取消粮食出口关税。 12月1日发改委发布讯息，决定自当日起，解除年初对成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、乳品、鸡蛋等食品类商品的临时价格干预措施，停止对相关商品的提价申报和调价备案工作，由经营者自主定价。 12月3日粮食局透露，为进一步做好秋粮收购工作，稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，发改委、粮食局、财政部、农发行近日联合下发通知，在前期已经下达1650万吨中央储备和国家临时储备粮食收购计划的基础上，再增加国家临时储备粮食收购计划1400万吨，其中稻谷750万吨、玉米500万吨、大豆150万吨。收购价格仍按前期确定的标准执行。 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议强调：一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题，要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。高度重视粮食生产和主要农产品(14.17,-0.18,-1.25%,吧)供给，千方百计调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性，及时采取调控和引导措施，确保粮食和其他主要农产品生产稳定、市场稳定。大幅度增加对“三农”投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。要完整、准确、严格贯彻党的十七届三中全会精神，农村现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，在依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的过程中，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。 12月9日中国棉花协会发布讯息，为贯彻落实国务院领导重要批示精神，发改委、财政部、农业部、供销总社、农发行近日联合向国务院报送了“关于进一步加强当前棉花市场调控措施的建议”，已获国务院批准。“建议”中包括以下措施：一是在08年度增加150万吨国家储备棉收购计划，稳定棉花市场，提升市场信心。新增的收储计划仍只收经仪器化检验的大包棉花，收储价格仍按12600元/吨执行。鉴于内地新棉收购进度较慢，将增加在内地收储数量。二是从09年起扩大棉花良种补贴范围，覆盖全部棉田。扶持棉花生产，调动棉农积极性。其他扶持棉花生产发展的长效机制将进一步研究。三是促进纺织解困。 12月10日国务院常务会议决定09年中央安排农机具购置补贴资金100亿元，比今年增加60亿元。补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，并向粮棉油种植大县、养殖大县、血吸虫病防疫区和汶川地震重灾区县倾斜；补贴对象包括农民、农场职工及直接从事农机作业的农业生产经营组织；允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。会议要求有关部门严格招投标制度，把好农机具选型的质量关，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录并尽快公布。各地农机具购置补贴资金使用方案要向社会公布，严禁采取不合理政策保护本地区的落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。 全国发展改革工作会议12月12日在北京召开。会议根据中央经济工作会议的精神，部署了09年发展改革工作。在着力做好的八项工作中，第二项是巩固和加强农业的基础地位。加大对粮食生产的支持力度，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，实施新增千亿斤粮食工程规划。加快构建现代农业产业体系，保持农民持续增收的良好势头。继续推进农业产业化经营，支持农民专业合作经济组织发展；对因企业生产经营困难而返乡的农民工，积极创造条件，给予适当帮扶；落实好提高粮食最低收购价政策，运用储备吞吐、临时收储、进出口等多种调控手段，稳定粮食等主要农产品价格。 12月24日国务院常务会议研究确定保障化肥生产供应、促进化肥行业稳定健康发展的政策措施：⒈积极调整结构。适当控制磷肥、氮肥产能，加强钾肥资源勘探开发建设，合理有序增加钾肥生产。⒉加快建立以市场为主导的化肥价格形成机制。适时将所有化肥出厂价格及除钾肥以外的一般贸易进口化肥港口交货价格，由政府指导价改为市场调节价，取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，继续对市场集中度较高的进口钾肥实行适度价格监管。暂时保留对化肥生产用电、用气、铁路运输价格的优惠政策和税收优惠政策。⒊完善农资综合直补调整机制，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。⒋推进化肥流通体制改革。允许各类投资者进入化肥流通领域，鼓励和扶持发展大型化肥流通企业。⒌加强进出口调节，完善化肥储备调控。今冬明春化肥淡储量要达到春耕用肥的20%以上。⒍引导农民科学施肥。加大对测土配方施肥的支持力度，逐步扩大补贴范围，节约农民支出，减少环境污染。 中央农村工作会议12月27日和28日在北京举行，会议总结了08年农村工作，讨论了《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见(讨论稿)》。09年农村工作的首要任务是保持农村经济平稳较快发展， 二、美国农业部12月份供需报告 小麦 08/09年度全球小麦产量预计达到创纪录的6.8398亿吨，比上个月上调161万吨。加拿大、巴西、欧盟27国和塞尔维亚的增幅高于阿根廷的降幅。根据加拿大统计局的最新数据，加拿大小麦产量上调131万吨。最近巴西政府估计，虽然收割期间降雨过量，但是小麦产量提高，美国农业部将巴西小麦产量上调40万吨。欧盟27国小麦产量上调30万吨，原因是英国产量增加，但是收割期间降雨过量增加了最终单产的不确定性。塞尔维亚小麦产量上调10万吨。由于收获结果显示各地单产参差不齐和过去几个月中较往年更长时间的干燥天气导致减产，阿根廷小麦产量下调50万吨。 08/09年度全球小麦进口量和出口量均小幅下调。进口量下调是因为美国增幅小于马来西亚和越南的降幅—20万吨。出口数据下调是因为加拿大上调50万吨被阿根廷和澳大利亚各下调50万吨所抵消。由于进口减少降低面粉的出口前景，马来西亚小麦(2015,7.00,0.35%,吧)出口数据下调10万吨。 08/09年度全球小麦用量下调，主要原因是美国食品用量减少。全球小麦饲料用量上调30万吨是由于澳大利亚东部地区和巴西在小麦收割期间不合时宜地出现暴雨，导致小麦质量下降，部分抵消越南小麦饲料用量的减少。全球小麦期末库存上调210万吨，几乎三分之二的来自于北美。加拿大和美国库存分别上调81万吨和55万吨。 粗粮 因为期初库存上调159万吨，产量上调568万吨，08/09年度全球粗粮供应上调727万吨。期初库存上调，部分原因是07/08年度澳大利亚、巴西高粱和南非玉米(1549,-4.00,-0.26%,吧)产量上调。08/09年度全球粗粮产量上调是由于中国、欧盟27国、加拿大、乌克兰玉米产量数据上调，加拿大大麦产量数据上调，撒哈拉以南的非洲国家高粱产量数据上调。根据之前各省报告，中国玉米产量数据上调400万吨。根据最新被报告数据，欧盟27国玉米产量数据上调143万吨。根据加拿大统计局最新数据，加拿大玉米产量数据上调70万吨，大麦产量数据上调60万吨。根据收割最后阶段单产数据，乌克兰玉米产量数据上调50万吨。巴西玉米产量数据下调150万吨，因为之前的干燥季节对一季作物生长造成影响，二季作物播种面积可能被减少。南非玉米产量数据下调100万吨，因为种植意向显示播种面积可能被减少。根据政府最新数据，澳大利亚燕麦产量数据下调20万吨。 08/09年度全球粗粮进口和出口数据下调。全球粗粮出口数据下调233万吨，主要原因是美国玉米出口数据下调。印度玉米出口数据也下调50万吨。部分被巴西、塞尔维亚、加拿大和俄罗斯出口数据上调所抵消。 全球粗粮饲料用量上调32万吨。虽然美国玉米饲料用粮上调127万吨，但基本上被一些国家的降幅所抵消。全球粗粮用量下调737万吨，主要原因是美国乙醇行业玉米用量下调。08/09年度全球粗粮期末库存预计为1.655亿吨，上调1464万吨，是04/05年度以来的最高水平。 <STYLE type=text/css> .pb{} .pb textarea{font-size:14px; 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