| 导读： 温家宝"扭转经济增速下滑"八字大有深意 市场预测第二轮保增长政策重推刺激消费 中央智囊：中国经济有望明年下半年率先复苏 "稳定经济要先稳定股市" 温家宝"扭转经济增速下滑"八字大有深意 中央经济工作会议提出,必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。过去两天,温总理到重庆考察调研,前天晚上召开会议,强调做好明年的经济工作、必须把扭转经济增速下滑作为调控的最重要目标。领导人讲话的一些关键字眼,都有深层意义。故此,不要看轻"扭转经济增速下滑"这8个字,因为一切调控措施都会因为这一目标而调整。 前天下午6时32分,央行宣布,为落实适度宽松的货币政策,从昨天起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点。周四(25日)起,下调金融机构人民币存准率0.5个百分点。 此次央行的减息决定,是温家宝部署扭转经济增速下滑对策的相应行动。9月以来,央行已连续5次减息、连续4次降低存准率。特别是这次减息,距离上次央行11月27日大幅减息1.08厘不足1个月。以中国的标准,这几次利率降势是又急又快。央行推行如此宽松的货币政策,确实与保经济有关。 针对今年以来国内经济增长急速下滑,GDP增长从去年第四季的11.3%,急速下滑至今年第三季的9.0%,增速急跌2.3个百分点。第四季经济形势更为险峻,故旨在保经济的调控重点,是温家宝所指示的扭转经济增速下滑。货币政策作为调控的重要组成部分,温家宝考虑的就是如何善用利率这项政策工具,有节奏地放宽银根。（南方都市报） 々 市场预测第二轮保增长政策重推刺激消费 渐入年底，市场又掀起对政府新一轮保增长政策的期待。近日，广发证券发布报告表示，此前中央推出的4万亿财政刺激方案对经济增长的作用将逐渐释放。而相对于第一轮以刺激投资为主的措施，国家保增长的第二轮政策重点很可能将是刺激消费。 对此业内人士表示赞同，认为我国经济增长的长期可持续性，取决于居民消费的提高。房地产价格合理下降、社保体系完善，以及家居消费需求的提高，将成为未来刺激消费的重要途径。 用差别税率引导开发商降价 广发证券报告指出，我国刺激消费的一个重要办法是刺激居民高端消费，即房地产、汽车等领域的消费。 对此，联讯证券首席经济学家文国庆对《每日经济新闻》表示，目前刺激购房的措施力度还不够，市场期待更有针对性的措施出台，方能释放居民购房需求。并且，房产财富占我国社会财富中的比例高达60%，因此只有解决了居民的购房之忧，其他各个方面的消费需求才能真正释放出来。 "我认为，真正能够稳定房地产价格的办法，是根据房产商购买土地的不同价格，制定不同的调控措施。"文国庆指出："可以考虑通过差别税收，引导有降价空间的开发商降价。" 文国庆进一步谈到，目前有些楼盘是通过"招拍挂"的方式拿到土地的。拿地价格已经比较高，属于市场价格，因此降价空间比较狭窄。"但还有很多楼盘是在招拍挂改革前拿到的土地，当时成本较低，因此目前存在较大幅度的降价空间。这样的房子在现在的房地产市场中所占比例应该超过三分之二。"文国庆说。 在这种情况下，通过不同的税收政策，引导开发商合理降低售价就成为提高居民购房消费的一个办法。"如果是通过市场价格拿到土地的，政府可以适当考虑减免卖房所得税收。"文国庆建议，"如果是在招拍挂改革前、通过协议购地拿到土地的，政府可以考虑制定一个售房指导价位。此价位以下则可享受减免相关所得税的待遇。若超过指导价位，则按照售价高低，分段制定轻重不同的税收比例。" 除差别税收政策外，其他一些措施也在市场期待中。广发证券报告预测，随着我国经济形势进一步下滑，明年有可能考虑完全减免营业税。同时，兴业银行首席经济学家鲁政委向《每日经济新闻》指出，目前二套房松绑政策已经推出，但是具体细则尚未出台。如果政府能够在日后将政策细化，那么对房产市场还会起到进一步助力的效果。对于车市，广发证券报告则预测明年1月初可能出台汽车购置税下调的实质性政策，同时鼓励低排量车的生产及销售。 完善社保刺激消费 广发证券报告显示，我国或将在年底前公布新医疗改革方案，以及《三年近期实施方案》。由于温家宝总理指出我国要尽快推进医疗体制改革，并已在预算中为该项改革留下700亿元的安排，因此明年医疗改革的前景值得期待。 医疗体制改革中最急需解决的医疗保险制度问题，若得到完善，将大大释放居民消费潜力。长期以来医疗费用已经成为我国居民不敢消费的一大后顾之忧。中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷表示，社保体系的完善，将成为刺激消费的根本路径之一。 "医疗保险的完善是诸项社会保险中，最能够释放居民消费潜力的。"陈步雷说，"目前的研究成果保守估计，一个覆盖全民的、健全的医保体系，对刺激消费的乘数作用高达5倍以上。" 消费券效果值得期待 对于如何放开居民的家居消费需求，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，消费券的效果值得期待。"给中低收入群体，尤其是失业返乡的农民工发放消费券，将会直接转化为购物，对经济是一个直接的刺激。"此前，成都市向该市低收入群体发放价值3800万余元的消费券，赢得多方好评。 此外，他认为类似"家电下乡"等农民购物优惠措施，对农村经济增长也将产生比较明显的刺激作用。"据我观察，农村存在较大消费潜力。如果在购买电器、家居产品时，乡镇单位能够在市场价位的基础上，给农民一些补贴，那么农民购买积极性将会大幅提高。"郭田勇说。（每日经济新闻） 々 中央智囊：中国经济有望明年下半年率先复苏 中国社科院金融所所长李扬昨日表示，依靠较高的投资率，中国经济有望在明年下半年重新回到快速增长的通道，成为率先走出经济下滑的国家。 李扬是在参加宏源证券2009年投资策略报告会时作上述表述的。在谈及采取有效措施稳定股票市场问题时，他表示，政府采取措施救实体经济，就相当于间接救股市、房市等资产市场。他还认为，要调整资产市场结构，重在创造使股市、房市能够正常运行的机制，比如实施股市30％的现金分红制度，这样股市下限就有底了；通过发行制度改革，从根本上根治"大小非"。 李扬认为，在出口受挤压、消费难有大改观的情况下，中国经济保持增长仍然依靠投资，保持较高的投资率仍是重启经济增长的主要手段。而一直以来的高储蓄，为投资增长提供了无通货膨胀的基础。中国经济明年将呈现介于"V"字与"U"字之间的调整，肯定不会是"L"型。 他还指出，我国目前已处于工业化中后期，不能重复过去30年的投资格局，必须转变投资方式。首先，启动投资需要放开准入管制，允许民间资本、外资等各类资本进入传统上由政府垄断的领域；其次，投资项目必须具有商业可持续性，否则会为未来的发展积累不良资产，鉴于大量投资将进入基础设施领域，必须考虑对各类基础设施的定价机制进行改革，为投资创造具有商业可持续性的环境；此外，还应杜绝"大跃进"式的一拥而上。 李扬认为，选择新的投资区域也至关重要。今年以河南和辽宁等为代表的中部地区和东北老工业基地，其投资增速明显高于东部沿海地区，表现出一派生机勃勃的发展全景。依靠由沿海向内地的梯度转移，可以维持今后一段时期经济增长。 另外，在投资行业上，民生型投资渐占主导，当前与第三产业及民生相关的投资正在快速增长。在投资资金结构上，启动投资需要财政政策和货币政策配合，因为目前货币信贷政策已全面放松，但面对经济下滑趋势，金融机构有惜贷倾向，因此难以单独依靠货币信贷手段重启经济增长。（中国证券报）々 "稳定经济要先稳定股市" "稳定经济要先稳定股市。"昨（23）日，受荷兰银行成都分行之邀，北京大学光华管理学院教授、博士生导师赵晓做客成都，就明年的整个经济形势做出分析与讲解。赵晓认为，这次金融危机对全球经济的影响将是一次漫长的过程，我国经济要继续保持增长就要靠国家大规模的投资。 促进经济增长应注意三点 "我们这次对全球金融危机的认识还不够，金融海啸的深度、广度和长度都可能会超出我们的想象。"一开场，赵晓就直言此次金融危机的影响。"这次金融危机严重的程度超过了10年前亚洲金融危机，因此复苏的难度和时间也将超出很多人的预料。"对于2009年的经济走势，赵晓认为，明年促进经济增长应注意三点：一是主要靠投资而不是靠消费。在经济下滑时，消费者的收入增长会比GDP下滑得更快；二是通过稳定股市和楼市来恢复信心；三是积极的财政政策要有打持久战的准备，同时严防信贷紧缩。估计明年的国债规模会超过3000亿元，最理想的水平是6000亿元，约占GDP的2%。 通过稳定股市来稳定经济 赵晓表示，中央近期出台的一系列利好措施对中国经济的恢复都将起到很好的作用。 其中，放开银行信贷政策非常重要，因为金融危机引发经济危机的关键就是信贷收缩，信贷收缩后经济就会收缩，经济收缩了，经济危机就更严重了。还有一点他认为非常重要，但没有包含在已经出台的一系列利好政策中，这就是要把股市救起来。"股市起来了，经济就起来了。通过稳定股市来稳定经济，在这方面有很多文章可做，这应该是扩大内需的一项重要举措。"赵晓认为，如果股市从1700点重新做回3500点或4000点，这样被埋在股市废墟底层的中产阶级就复活了，他们的财富回来之后信心也就增强了。"在目前的形势下，信心比黄金更宝贵。但是，信心不是拍着胸脯就有的，是需要拍着装满钱的口袋才会有的。"（天府早报） |
