| 导读： 燃油税改革方案出台 一升油征收1元 汽油消费税每升涨八毛 [案例]月用油超过140升支出将增加 [观点]正方:基本原则和机制出来就可以 燃油税改革方案引发热议:对非交通用油群体不公平 叶檀：折衷的燃油税方案首先保护油企利益 成品油价税费改革方案（征求意见稿） 燃油税改革整体利好Ａ股（附股） 成品油价税费改革 四大行业谁最受益 观察：燃油税改革 中石油与中石化长期利好 燃油税意外"便宜" 汽车股下周或提速 石油原油板块受影响个股一览 汽车制造业板块受影响个股一览 交通运输板块受影响个股 新能源板块受益股 燃油税改革方案出台 一升油征收1元 核心提示：昨日18时40分，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》发布：燃油税将采取从量定额的方式征收，1升油征收额度为1元。 汽油：消费税单位税额由每升0.2元提高到1元 柴油：由每升0.1元提高到0.8元 其他成品油单位税额相应提高。 汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后， 现行汽、柴油价格水平不提高。 取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 千呼万唤始出来的燃油税改革方案终于露出真容。 昨日18时40分，国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》发布：燃油税将采取从量定额的方式征收，1升油征收额度为1元。在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。 按照这一方案，这次调整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等6项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。 改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。 征求意见时间为12月5日至12月12日，各界人士可通过信函、传真或者网络等方式提出意见。 《成品油价税费改革方案》将自2009年1月1日起实施。 "燃油税"改为"消费税" 值得注意的是，此次《征求意见稿》并未提"燃油税"的说法，也将此前《成品油和燃油税费改革方案》改为了《成品油价税费改革方案》。 这里可以明确的是，将"燃油税"改为"消费税"意味着该项税收将从炼厂环节征收。 在记者采访的数位专家对于此次税改"消费税"表示了不解。就在11月25日，财政部网站公布了修订后的《中华人民共和国消费税暂行条例》(下称《条例》)，汽油和柴油消费税保持不变。仍按"从量定额"征收，税率分别为含铅汽油0.28元/升，无铅汽油0.20元/升，柴油0.10元/升，航空煤油的税率为0.10元/升。修订后的《条例》从2009年1月1日起施行。 事实上，此前业内表示的"燃油税将从炼厂环节征收"，这里面的所说的"燃油税"和"消费税"在本质上并无差异，从消费环节和炼厂环节都存在利弊，从炼厂环节征收是"征收容易退税难"，消费环节征收则反之。此前易贸咨讯能源分析师储节旺对早报记者表示，目前国内也就200多家炼厂，征收起来会很容易。 汽柴油税率均未超1元 和之前从发改委和财政部透露出来的消息相吻合的是，此次汽柴油的税率均未超过1元。《征求意见稿》显示，"将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。" 这事实上就是将汽油消费税提高了0.8元，柴油消费税提高了0.7元。林伯强对早报记者表示，如果按照把油价调下去后再加入消费税来算，此次幅度是在30%左右的水平。"这应该是能够接受的，体现了多用多缴费的原则。"胡怡建对早报记者表示。 早报记者估算，此前私家车养路费为1年1440元，如果按照私家车1年行驶1.5万公里，1公升0.8元，实际上是1200元/年，这给普通消费者带来一定的实惠。当然出租车和营运车辆自然会多缴费。 不过，对于此次燃油税方案，专家扔提出了几大仍需要解决的问题。胡怡建对早报记者表示，第一，消费税是国税，如何解决好中央和地方利益问题；第二，非道路用油如何来区分；第三，对于公共补贴如何能够落实到真正受损的群体中。 成品油定价机制未推出 在此次四部委发布的《征求意见稿》表示，"在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。" 对上述《征求意见稿》中最为核心的价格调整问题，上述不愿具名的能源专家表达了他们的疑问。 "这句话就存在两大问题，甚至我自己都不能够理解。"上述不具名能源专家表示，此次方案中关于成品油价格调整只字未提，成品油调价和燃油税是两个问题，虽然需要两步一起走，但是也应该明确表达出来。这样"粗糙"的方案并不能让大家完全满意。 关于此问题，林伯强表示，一直以来成品油价格调整都是政府定价，什么时候商量过？这并不感到意外。其实重要的是，此次字数不多的公布方案，表达出来的意思是"成品油定价机制"不可能同时推出。 "最高零售价"无实质意义 另外，在此次《征求意见稿》改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。 此前已经透露出此信息，不过业内人士普遍认为这种最高限价是"换汤不换药"，不存在任何现实意义。 零售中准价是发改委公布的成品油零售中准价格，属于国家规定价格，在此价格基础上加8%是国家规定的零售到位价格，零售到位价格倒扣4.5%是国家规定批发到位价格。 不过目前中石油、中石化一直以来都执行的是发改委公布的上限8%的最高零售价格，只是因近两个月以来国际油价大幅跳水、国内需求不旺，部分省市两大石油公司做出了些许让步。 "目前成品油价格都是施行上浮8%的零售价格，此次《征求意见稿》对于今后成品油价格变化不会有什么明显作用，毕竟现在批发和零售都还是以两大公司为主。"上述不愿具名的能源专家对早报记者表示，不过政府的用意也是看得出来的，是加入了市场调节的意图，相信这应该只是第一步。（.东.方.早.报）々 汽油消费税每升涨八毛 千呼万唤始出来！ 昨晚，国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局拟定的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）发布，按照这一方案，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油的则由每升0.1元提高到0.8元。其他成品油单位税额相应提高。 解读1：此非本质意义上的燃油税 《意见稿》指出，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、水路运输管理费、水运客货附加费等6项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 中央财经大学税务学院副院长刘桓对《每日经济新闻》记者表示，仅仅将汽油消费税提高，并不是本质意义上的燃油税。对燃油税、能源税及碳税很有研究的国家能源研究所研究员姜克隽曾多次向本报记者表示，征收各种能源税的初衷是为了更好地节约资源，提高能效。 因此，不少专家包括刘桓均认为，应该从率（即按比例）征收，而新方案是从量征收，不论油价涨幅多少，征收的金额不变，这违背了通过征收燃油税达到节能增效的初衷。 解读2：改革只前进了一小步 多位专家表示对新方案比较失望，称政府在推出燃油税时应先调油价。有专家指出，对大家最关心的成品油价格形成机制，《意见稿》仅仅提出，将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。 东方油气网分析师杨宏表示，在油价调整不到位的情况下加征消费税，相当于逃避了油价机制改革工作。"我国原油对外依存度高达50%，应先形成与国际接轨的成品油油价机制，再征收燃油税。"多位专家表示，从《意见稿》来看，在国际油价跌幅高达70%的情况下，国内成品油价基本上没有动静，从市场规律来说，并不科学。 "油价至少应该先降50%。"国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任牛犁说。 另外，刘桓还认为，燃油税牵一发而动全身，开征燃油税还应该公布相关行业的配套方案。从当前《意见稿》来看，改革只前进了一小步，牛犁和杨宏同样执此观点。 据介绍，《意见稿》征求意见时间为12月5日至12月12日，各界人士可通过信函、传真或者网络等方式提出意见。成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。 (.每.日.经.济.新.闻)々 [案例]月用油超过140升支出将增加 核心提示：此次改革受到有车一族的空前关注，改革究竟会不会增加百姓负担成为最热门的讨论。 此次改革受到有车一族的空前关注，改革究竟会不会增加百姓负担成为最热门的讨论。 清华大学经管学院经济系主任白重恩给记者算了这样一笔账，按北京家用小轿车每月养路费110元计算，增加的消费税按每升0.8元计征，每月如果消耗近140升油的话，每月新增的燃油消费税和取消的养路费刚好持平。如果用油量超过140升就需增加支出。换言之，如果按一次加油近50升，每月平均加油超过三次的话，费用就会有所增加。 北京车主汤怀荣看到方案后高兴地对记者说，自己每月差不多有一半时间不开车，取消养路费后，每个月还可以节省下几十元钱。 消费市场的变化势必影响汽车产业的发展。有调查显示，实施燃油税费改革后，将有40％的消费者转而购买油耗低的小排量汽车。一些喜欢动力充沛的大排量车消费者将转而购买柴油汽车，促使汽车生产厂家推出更多环保、节能、技术先进的柴油乘用车。此外，改革对于节油效果明显的新能源汽车也将带来利好。（.东.方.早.报）々 [观点]正方:基本原则和机制出来就可以 核心提示：对于昨晚公布的"燃油税"方案，早报记者采访的数位能源领域和财税领域专家表达了自己或肯定或否定的不同观点。 对于昨晚公布的"燃油税"方案，早报记者采访的数位能源领域和财税领域专家表达了自己或肯定或否定的不同观点。 昨晚有专家对于此方案表达了不满。这位不愿意具名的能源专家对早报记者表示，等待这么久的方案没有提到对成品油价格降低，也没有任何细则，只有一个最终结果，并没有说明这个调整幅度到底是如何确定的，且好像半月前定下来的"消费税"朝令夕改。 中国社会科学院工业经济研究所曹建海主任认为，从最新发布的燃油税改革方案来看，"燃油税承担的使命是苍白的"。曹建海表示，在取消的六项收费中，与百姓关系最为密切的只有养路费一项。他认为，燃油税的出台并没有达到先前官方所称减负的目的。他为记者算了一笔账，以私家车为例，实行燃油税方案后，一辆车每年的用油量在1650升以下时，费用将比以前减少，而这种情况只是很少一部分。 曹建海还认为，中国的燃油税征收实行"价内税"即油价含燃油税，这种方式是不合理的，应该采用国外的"价外税"，即油价不含燃油税的征收方式。他表示，只有让价格和税费分开，否则就是以此掩盖消费者耳目。他同时质疑，燃油税方案出台或有中石油等相关利益集团参与。 不过也有专家对于此次作出的调整抱着宽容的态度，认为燃油税历经10多年终于出来了，这本身就是进步。 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对早报记者表示，现在它最重要的基本原则和机制出来就可以了，在以后的执行中有任何问题还可以遵照此原则调整。上海财经大学财税专家胡怡建对早报记者表示，这次方案出来我认为是可以接受的，总体来说是减轻了负担。 财政部财政科学研究所研究员、中国价格学会理事项镜泉教授预计，国家统一收取"燃油税"后，将通过一系列稳妥的机制，比如专项拨款的形式，划拨给地方。 "与改革之前相比，地方财政将因此受到一些影响。不过中央政府将保证地方维护公路、水路的相关开支，比如养路设施的维护费用等。"项镜泉说。（.东.方.早.报）々 燃油税改革方案引发热议:对非交通用油群体不公平 昨天(5日)，在燃油税改革方案征求意见稿出台后，业内专家对意见稿的内容纷纷发表意见。无论是专家还是普通的私家车主，对目前方案的看法并不一致。 正方 -专家观点 中国石油大学工商管理学院副院长 董秀成 从量计价比较公平合理 这个方案总体来讲显得比较平稳，而且是国家第一次在成品油价格改革方案上向公众征集意见，这本身就是一个进步。 公布的方案明显是个组合方案，把之前争议的成品油价格调整和燃油税征收合而为一了。这个方案最重要的一点是等于变相降低了油价，因为虽然油价表面没变，但用户等于花同样钱买的一升油里已经包含了消费税；而且从量计价，多用多纳税，也比较公平合理。 不过，如果国际原油价格继续回升到高价位，公众对油价的敏感度就会继续表现出来，所以，这个方案以后还有继续改革的余地。这个方案实施后，油价相对来说实质是降低了，对中石油、中石化等石油巨头势必会产生一些影响，获利空间会有所降低。 （.实.习.生.李.斌） 国家发改委能源研究所研究员 周大地 长期看燃油税有上升空间 周大地称，燃油税初定每升油征1元，相比原来的每升0.2元，是一种进步，目前，与美国、日本等很多实行燃油税的国家相比，中国的燃油税仍然处于偏低的水平。从长期看，燃油税仍然具有上升的空间。 周大地表示，通过征收燃油税，将可以对汽车产业起到指导作用。消费者在购车时，会充分考虑燃油税的影响，对于节省费用节油型车来说，有助于销量的增长。 周大地指出，消费者用油的成本其实由两部分组成，一部分是固定的燃油税，一部分是购买成品油零售价格。燃油税在短期内不会变动，因此这个方面用油成本是固定的。而成品油零售价格，则是根据具体情况调整的。如果国际油价继续走低，成品油零售价格还有下调的空间。如果明年元旦实行此政策，燃油税对经济的影响是不大的。 资深汽车行业专家 钟师 方案对普通消费者有利 比预期好，预期是每升的消费税提高2元以上，如果按照征求意见稿，那么普通消费者就有利了。特别是开经济型汽车的，费用持平甚至降低了，同时又能帮助国家节能减排。燃油税改革本来就是要促使人们少用油，还要促使人们买油耗低的小排量车，所以政府部门的目的还是能达到的。 同意从量征收的方式，因为从价征收过于复杂，对于老百姓来说也不透明，计算起来也不够简单。 不过，改革还要继续，还留下了两个悬念：一是过路过桥费未来怎么改；二是油价定价的问题，到底如何定价，要让老百姓清楚，不能由一两家企业说了算。 （.记.者 .杨.开.然） 反方 中央财经大学税务学院副院长 刘桓 维持现价征税使负担偏高 看到国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局就《成品油价税费改革方案》公开征求意见中，通篇没有提到降低现行成品油价格的计划，刘桓表示意外。刘桓称，此前业内一些专家了解到的是，由于国际油价已经持续下跌，到了一个比较低的价位，因此有关部门可能会在先降低现行成品油价格的前提下，再出台燃油税政策，或者将降价与出台燃油税的政策同时出台。然而这次征求意见的方案，与一些专家的了解有所差异。不过他分析，也不排除有关部门在征求意见后，可能先出台燃油税政策，后降低油价。 刘桓透露，他粗略计算发现，如果维持现行油价，取消公路养路费，按征求意见方案征收燃油税，那么今后车主每年用油1350升(每月约112升)将成为一个分界线，超出将比现在花费更多，低于这一数字则相对花费有所降低，会比较合算。 虽然现在的全球金融危机导致国际油价屡创新低，但刘桓认为，由于汽油的不可替代性和稀缺性，随着全球经济状况的回暖，油价的回升将是不可避免的。单以这次征求意见的方案来看，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，应该算提高幅度不高，还比较适当。但如果这次不借助国际油价极低的历史契机先降低国内油价，今后再随着国际油价提升而继续提高国内油价，将增加百姓的负担。为此刘桓也呼吁，有关部门在这次的征求意见期间，应充分汲取各界意见，尽量先降低现行油价再出台燃油税政策，以便让利于民。 （.记.者 .赵.鹏） 中国石油业国际产业投资联盟秘书长 崔新生 高速公路收费应一并取消 此方案要求逐步取消二级公路收费，崔新生对其能否实际操作落实有所担忧。因为二级公路如果投资主体比较单一，就是国家财政的公共投资，那取消比较容易；如果投资主体涉及到了一些非政府的投资主体，直接取消的话势必会伤害他们的利益，如何协调是一个很复杂的事情。另外，此方案里没提到高速公路，崔新生认为高速公路是国家财政利用纳税人的钱修建的公共设施，本就不应该收费，这次方案应该也将早该取消的高速公路收费一并取消。 中国能源网CEO 韩晓平 对非交通用油群体不公平 消费税方案对非交通用油群体不公平，比如农民拖拉机、渔民的渔船都不上公路，而将消费税单位税额提高等于加重了他们的负担。即使国家以某种方式扶持他们，如何保证补贴切实到位是个问题。国外都是通过提高粮食价格的制度来补贴农民，但我们目前还没建立这种粮食价格传导的机制。(.实.习.生 .李.斌) （.京.华.时.报） 叶檀：折衷的燃油税方案首先保护油企利益 12月5日晚，久议不决的燃油税费改革方案 （征求意见稿）终于出台。国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的成品油价税费改革方案，公诸于众，问计于民。 笔者支持出台燃油税，一项因为部门利益而拖延14年的改革方案，本身已经是改革拦路石。 纵观全文，此次成品油价税费改革方案（征求意见稿）是个渐进、折衷的方案，任何一个要考虑多方利益、考虑复杂成本的改革方案，基本上只能是渐进的方案--推出燃油税既要考虑政府财税部门的收益，又要考虑油品消费者的利益，更要考虑垄断石油巨头的赢利空间。 只要各方利益能够平等博弈，利益博弈之后的妥协未必是什么坏事，怕就怕在关键的成品油价格改革与今后继续税费改革之处含混不清，留下后遗症。 此次出台的改革方案，好处在于：第一，费改税初现雏形；第二，实行专款专用。公共财政在税收局部区域取得突破。方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等6项收费，承诺逐步有序地取消已审批的政府还贷二级公路收费。同时，燃油税实行专款专用--这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等6项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。撤并收费、专款专用，有了建立透明、公开、受到有效监督的公共财政的影子。当然，到底能否专款专用，还要寄望于今后的人大与监管部门的硬约束。 改革方案的不足之处在于，在关键的成品油价格改革方面非常含混。燃油税出台的前提是成品油价的市场化改革，以改变中国石油行业垄断定价、价格机制扭曲、与国际同涨不同跌的现实，石油价格市场化是燃油税的重要使命。 但燃油税面对石油巨头显示出了软弱。方案提出，"国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨"，具体则为"国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控"。 方案最含糊的地方，也是与大众切身利益最相关的地方，也为今后高油价加燃油税的模式预留了余地。 此次出台的燃油税政策保护了石油企业的利益。首先，在燃油税正式出台之前，油价不会下调，这就意味着，至少还会有一个月延续国际油价40到50美元，而国内油价相当于80美元高位的位置，国内油企至少将获得70亿元左右的额外收益。这一到两个月时间刚好能够消化前期高价原油库存，这是石油垄断巨头真金白银的现实收益。 其次，油价不会大升，也不会有大幅下调。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，也就是说，单位售价汽油上调0.8元，柴油上调0.7元，基本上相当于以往下调幅度，在国际油价腰斩之际，国内油价只下调如此低的价格，显然这会让国内石油巨头再获喘息之机。表面上，消费者没有因为燃油税多付油费，而石油企业也暗地里增利，实际上，是所有的用油者付出了几十亿元的代价。 石油价格没有实现市场化，只要我国的油源垄断不解决，也不可能实现市场化。可以预料，我国油价在短期内不会大挫，今后如果油价恢复上涨，将在滞后之后同步上涨。当然，我们不希望看到高油价与税收并举。 通过燃油税改革，公共财政迈出了一小步，但行政调节的油价，为燃油税与垄断企业的非正常生存，留下了广阔的想像空间。(.每.日.经.济.新.闻)々 成品油价税费改革方案（征求意见稿） 核心提示：为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。 为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。 规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。 一、成品油价税费改革的总体思路 二、关于燃油税费改革 （一）取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。 （二）成品油消费税单位税额安排。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。 （三）成品油消费税收入的使用。这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。 三、关于完善成品油价格形成机制 国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨，建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀缺程度，又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制，促进资源节约和环境保护。 国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8％的部分缩小为4％左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。 国内成品油价格按完善后的机制运行后，当年成品油价格变动引起的农民种粮增支，继续纳入农资综合直补政策统筹安排，对种粮农民综合直补只增不减；出租车在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运），补贴标准随成品油价格的升降而增减。各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。 四、相关问题及解决措施 （一）妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民政府统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。 （二）确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后，要加强监督检查，确保取消收费政策落到实处，严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。 （三）加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。 五、实施时间 成品油价税费改革方案自2009年1月1日起实施。 （征求意见时间为12月5日至12月12日，各界人士可通过信函、传真或者网络等方式提出意见。）（.东.方.早.报）々 燃油税改革整体利好Ａ股（附股） 分析人士认为，具体影响不同行业各有不同 国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》昨日发布，按照这一方案，燃油税将采取从量定额的方式征收，一升油征收额度为１元。分析人士认为，综合评估，此政策的出台对于Ａ股行业及相关上市公司的整体影响是正面的。但由于各个行业及上市公司之间差别巨大，对其具体影响宜各个分析区别对待。 石化行业：偏向负面 中金公司认为，此次燃油税改革对石油公司影响短期中性，长期偏负面。提高消费税短期来说对石油公司的影响都很小，但是长期来看将促进节约用油，从而减少对石油的需求，进而对石油公司产生负面影响。 上海证券则认为，对于地方炼化企业来说，由于其规模较小，体制相对灵活，受影响可能相对较弱；而对国有大型炼化企业来说，船大掉头难，大幅波动的国际原油价格将使其处于进退两难的境地，因此，燃油税的推出可能会构成其长期利空。 招商证券认为，税改费本身对石化行业影响偏负面，但由于税改费同时要进行定价机制改革，这对石化行业构成实质性利好。新的成品油定价机制的推出，一方面将在下一轮显著提高石油石化的业绩中轴水平，另一方面降低了石油石化的管制风险，提升估值。 具体而言，可能影响到的上市公司有：中国石油、中国石化、Ｓ上石化、泰山石油、Ｓ武石油、中海油服、中油化建等。有分析指出，燃油税改革对中石化、中石油两大集团短期将带来正面影响：其一，燃油税有利于提升两大集团短期预期业绩。其二，推进成品油价改，长期理顺价格机制。其三，２００９年炼油业毛利由将由负转正。 汽车业：对卡车更有利 华泰 |
