| <SPAN class=hangju id=zoom> 事件描述： 近日，办公厅转发了十一部委、中央宣传部、监察部等部分制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。《纲要》针对婴幼儿奶粉事件暴露的乳业长期积累的矛盾和问题，提出了全面整改恢复、健全监管框架、再造乳品产业链的三步走战略，布置了八项任务，明确了市场主体责任和监管部门分工，将生鲜乳收购环节的监督管理交由农业部负责，乳品质量安全监管框架初步确定。 事件评析： 族证券认为，监管体系滞后于行业发展导致了乳业重大质量安全事故的发生，《乳品质量安全监管条例》和《纲要》消除了质量安全监管的灰色地带。 强调了县级以上地方在纵向食品安全监管体系中的责任，将原奶收购和运销环节交由农业部监管。 乳品产业链逐步进入均衡发展阶段，汰机制逐步完善，产业结构将进一步优化。限制加工产能扩张，加大奶牛养殖环节的扶持力度，弥补原奶生产环节的短板，产业链环节之间实现均衡发展;《纲要》从质量安全保障、金融财支持、行业准入等方面提出了行业整顿要求，有利于质量安全保障能力强、管理完善、信用良好的企业加快发展速度。 综合评价及投资评级调整： 《纲要》要求有关部门制定本部门落实纲要的具体方案，因此今年四季度和明年年初将会有更加具体的乳品产业链扶持策出台。调高乳业评级至"中性"，建议投资者适当关注交易型投资机会。 |
