| 导读： 高层重拾积极财政政策 两部委酝酿明年发行2000亿国债 温家宝：中央有能力大规模对铁路汽车煤矿等投入刺激内需 温家宝:中央政府十分关心 将鼎力支持香港度过金融难关 官员学者论危机：全球严重通胀将不可避免 国家发改委专家：预计今年GDP仍有望增长10% 救经济 不仅要救企业更要救消费 高层重拾积极财政政策 两部委酝酿明年发行2000亿国债 据称此事已基本定案 但具体项目、偿还年限、类型比例等尚无确切消息 近日，从国家发改委传出消息，财政部和国家发改委正在酝酿扩大明年国债的发行规模，其总量有望达到2000亿元。 据报道，10月21日，其记者从接近发改委系统内的权威人士处了解到，中央政府有关部门正在确定2009年全年的国债发行规模，目前正在考虑的量级高达2000亿元人民币。这位人士还称，此事已基本定案，将在2008年底，届时，财政部、国家发改委将下发文件，并确定发行国债的用途及项目。 "扩张是必然的。"10月22日晚，接近财政部的一位消息人士表示，目前财政部正在制定2009年的国债发行规模，但还没有到最终定案的时候，但"扩大大家都在提，财政部也在提，扩大是必然的"，他表示，这种思路目前在财政部内部比较主流也相对统一。 据悉，目前，财政部国库司国债管理处正在进行具体的方案制定工作，同时，国家发改委也将同步参与，初步划定使用国债投资项目的行业、范围以及方向。不过，对于具体的项目、偿还年限、类型比例还没有确切的消息。 实际上，自2006年中央政府实施紧缩性的宏观调整政策以来，为了控制固定资产投资过热，中央政府的财政政策一直稳健甚至渐趋保守，国债作为最直接的财政政策体现，其规模也一直受到控制，呈现逐年减少的态势，2008年全年，中央财政共安排的国债只有600亿元。 因此，一旦2009年的国债规模达到2000亿元的量级，将对整体经济产生巨大的影响。这种影响在1997年亚洲金融危机之后中国的经济政策中，曾发挥了重大的作用，投资拉动的国内需求，使中国经济免于东亚、东南亚其他国家的崩盘命运。 根据测算，通常情况下，1元钱的国债，可以激活15元的社会资本，如果发行2000亿元的国债，直接刺激的社会资本额将高达3万亿元人民币之巨。"这是国家刺激经济增长重要举措之一，也是宏观调控的重要手段。" （上海商报）々 温家宝：中央有能力大规模对铁路汽车煤矿等投入刺激内需 正在莫斯科进行访问的中国国务院总理温家宝表示,政府会从多方面入手增加内需,他认为,要应对目前的金融风暴,对于中国来说,信心相当重要。 抵达莫斯科的第一场活动,是和当地使馆和中资机构代表见面,温家宝介绍了刚刚在北京闭幕的亚欧峰会,并且透露,中央在今年的六月份已经感觉这场金融危机,并且采取了应对措施。 温家宝说,<FONT color=red>刺激内需,政府会从多方面入手,比如增加铁路建设,帮助企业将外销产品转为内销,比如汽车,还有就是扶持以出口为主的服装纺织企业进行技术创新,应对外部需求的减少。而中国有大量的居民对于住宅有一定的需求,政府有能力进行大批的投入(铁路／汽车／煤矿)。</FONT>（凤凰财经）々 <CENTER><IMG src="http://img.cfi.net.cn/readpic.aspx?imageid=20081028000001"></CENTER> 温家宝:中央政府十分关心 将鼎力支持香港度过金融难关 中国国务院总理温家宝27日在莫斯科回答香港记者提问时表示，在中央政府的支持下，在香港特区政府的努力下，香港一定会克服目前的金融市场难关，他说："我对香港有信心！"（中新社 田冰 摄） 中国国务院总理温家宝二十七日在莫斯科表示，中央政府十分关心香港，并将鼎力支持香港度过这场金融难关。 温家宝是于当地时间二十七日晚十七时二十分许抵达俄罗斯首都莫斯科的。应俄罗斯总理普京邀请，温家宝将对俄进行为期三天的正式访问，并出席中俄总理第十三次定期会晤。 两个小时后，温家宝的身影已经出现在中国驻俄使馆的欢迎大厅里。他亲切看望了使馆工作人员、中资机构、华侨华人和留学生代表。尽管面带一丝旅途倦意，但面对围拢上来的港澳媒体记者，温总理面带笑容，亲切询问："你们来了多少记者？有什么困难没有？" 对于记者提及香港正遭受的国际金融动荡冲击问题，温总理表示，中央政府十分关心香港，香港也有相当的经济基础和管理能力，他相信香港特区政府和人民，一定能够度过眼前这个难关。 "(香港)在这个过程中有什么困难，中央政府一定会鼎力支持"，温总理又不忘嘱咐港媒，替他把这个信息带给香港人民，"我对香港有信心！"（中新社） 々 官员学者论危机：全球严重通胀将不可避免 日前，西南财经大学举办了"第八届中国金融论坛"。会上，中国人民银行研究生部主任王自力、上海市副市长屠光绍、北京师范大学金融系主任贺力平教授分别就美国金融危机发表自己的观点。 屠光绍：中国替代美国还早 上海市副市长屠光绍将危机分为了产品危机、机构危机、市场危机、经济危机等四个阶段。他指出，我们正在经历第四阶段，也就是经济衰退走向经济危机的阶段。目前美国、欧洲等国政府都在全力救市，就是为了尽力避免危机的进一步蔓延和深化。而"中国提出了一保一控，现在的重点其实就是保经济增长。" 目前，他认为次贷危机对中国的三个方面产生了显著的影响。一是对金融投资的影响。二是对资本流动的影响。三是国际贸易受到影响。 最后，屠光绍笑称："不能说美国不行了，以后就靠中国了。我认为美国会有重大政策调整，美国的金融运行方式会改变，但是美国的自由市场的基本体制和制度不会发生变化。"他指出。中国的金融市场要想替代美国"要二三十年之后才有可能"。 王自力：回购中资企业海外股权 中国人民银行研究生部主任王自力认为，全球重要发达国家救市，向经济体内注入大量流动性，在短期内的确可以缓解现有金融危机的继续发展。但是，采取这种以通货膨胀应对虚拟经济流动性枯竭的办法，肯定会带来全球商品定价体系的重新调整和以通货膨胀为特征的后金融危机。 美国为了救援自1999年开始的科技泡沫破裂和2001年"9·11"危机，而采用扩大流动性所带来的新一轮更大规模的次贷危机，到现在发展成金融危机的历史和事实，再次证明，用扩大泡沫抢救危机，只会从一个危机陷入到一个更大的危机。 王自力认为，我国的宏观政策必须对未来的全球通货膨胀、国际资本冲击、资产价格上涨，以及全球一体化经济和贸易的全面衰退有所准备并作出预案。 美国在危机中，部分地释放出战略资源的控制权和市场控制权，那才是中国需要的东西。王自力说，我们应该迅速回购中资企业在海外的股权。前些年，我国有不少大型国有企业在海外廉价上市，比如，中石油、中石化、中国银行(601988)、工商银行(601398)等大型国有企业，今天中国要趁美国金融危机的时机，将这些廉价上市的国企股权尽量收回。相信最近应该是中投公司最紧张和最兴奋的时刻，但需要指出，我国的主权基金要做的应该是这件大事，而不是美其名曰"并购"，花钱去抢救别人陷入困境的问题公司。况且由于文化背景、经营理念、管理水平的差异，即使并购过来也难以主导或者把"病马治成死马"。 贺立平：中国金融开放度不低 北京师范大学金融系主任贺立平针对人们对此次次贷危机发生中的一些不解和误解表达了自己的看法。 贺立平反驳了认为 "中国金融开放程度低是中国金融受冲击较小的主要原因"的观点。 他认为："中国金融开放程度实际上并不低！"一个证据是中国对外金融投资近年来大量增多，如雷曼兄弟破产导致许多国内金融机构投资损失。二是近年来大量国际投资进入中国，如"热钱"。他认为，中国金融受冲击较小的主要原因是：一是前几年中国金融体制改革，尤其是国有银行体制改革（改制、战略投资者引进、上市等）极大地提高了资本充足度，抵御近期市场风险能力大大提高，与十年前亚洲金融危机时迥然不同。二是近几年国内经济增长和银行业市场发展为国内银行机构提供了良好机遇，业绩改善，公众信心增强。三是国内金融机构对外金融投资相对谨慎，对外风险暴露程度相对低。 正因为如此，贺立平担心中国的金融机构会因为此次"幸运"而自信心膨胀，在未来的国际投资中不够谨慎。（每日经济新闻） 々 国家发改委专家：预计今年GDP仍有望增长10% 国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广27日表示，2008年经济增速有所放慢，进入周期性调整阶段，或将持续3年。但今年GDP增长仍将在10%左右,调整的影响会在2009年显现,2010年将最为严峻。 近期，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些问题。有观点认为，这些因素增加了判断未来经济和物价走势、把握经济增长与通货膨胀之间关系的难度。王小广预计，2009年GDP增长可能降到9%左右，通胀3%左右;2010年经济增长将进入谷底，GDP增长降到8%左右，通胀1－2%。 王小广表示，此次通货膨胀并不是真的通货膨胀，而是价格体系的合理回归。他表示，真正的通货膨胀表现应是价格全面大幅上涨、持续时间很长及货币的贬值。但从这次通胀来看，价格上涨是结构性的，不全面。85%的价格上涨来自于食品，没有扩散到其他产品，且本轮食品价格上涨短期内涨得太快，这种阶段性的上涨不会持续很长时间。 此外，他还指出，国际大宗商品的价格下滑，进一步减少了引起物价上涨的成本推动可能。虽然欧佩克宣布从11月1日起将石油日产量削减150万桶，但从市场的供求关系及整体国际形势来看，应该"不会引起大宗商品价格的进一步走高"。 而对于目前中国的经济增长方式，王小广认为，经济增长过度依赖于房地产和出口增长。应加快促进发展模式转变，依靠促进消费模式转变，依靠自主创新。 此前有专家认为，中国前期的经济增长过热主要源于投资的过度增长，而投资的过度增长又是由于国内房地产市场的过热。王小广呼吁，近期不可放松对投资的调控，特别是对房地产的调控。原因在于房地产过快增长带动了钢铁、水泥、建材等行业膨胀，产能过剩必然大量出口，由此产生巨大的顺差。 王小广认为，明年房地产需求必然下滑，投资也将下滑，中国房地产业将从10年繁荣期进入中期性不景气，并将持续3-5年。（证券日报） 々 救经济 不仅要救企业更要救消费 随着金融危机加速蔓延，全球实体经济遭受重创已在所难免。在国内，开始出现企业倒闭，防止由个别企业倒闭演变为企业倒闭风潮，已成为决策者的当务之急。如何防止企业倒闭，存在两种思路：一是救企业，通过信贷和税收降低企业运行成本；二是救消费，通过增加消费者的消费愿望和消费能力，从后端源头上消化企业生产能力、保住企业。 对中国实体经济而言，对外，出口是关键；对内，房地产和汽车是关键。这三个行业的产值占GDP的50％，是救实体经济的主要对象。目前，国内政策调整主要也是沿着这两条主线展开。 对出口企业，财政部和税务总局已经宣布调高3486项商品的出口退税率。 房地产和汽车是内需的关键。昨天，房贷新政正式实施，内容包括，首次购房贷款利率可优惠、公积金利率下调0.27个百分点、免征印花税、首次购房首付款最低调整为20％和购房契税税率下调至1％等。 这里存在两个问题：一是中央层面出台的房贷新政，力度弱于目前各地方政府救市的措施。也就是说，很多地方采取了比上述新政更为优惠的购房政策，仍不见效果，此次房贷新政实际效果堪忧；二是虽然政府让利，但楼市僵局的关键是开发商不肯放弃暴利模式。 政策调整目的是恢复市场平衡，市场平衡取决于两个因素，一是时间，一是价格。对房地产市场，经过半年多成交量的持续萎缩，时间积累已经足够了，很多"80后"有消费冲动，关键是价格平衡点。所以，激活房地产市场，关键在价格，从政策上，一方面政府要让利，另一方面需要打击开发商的暴利冲动。目前，对打击开发商暴利冲动方面尚无举措。 更为重要的是，国内生产和消费两个环节面临的问题是，产能过剩，消费不足。在国际需求下降的背景下，如果国内消费不能提升，即使给企业再多的优惠政策，过剩的产能都不能长久维持，企业大批倒闭不可避免。所以，启动消费才是政策调整的重点。 先，要改变长期以来，国民收入分配中重国家、轻民生的问题。过去很长一段时间，国家财政收入以30％的速度递增，GDP以百分之十几的速度递增，而居民收入的平均增速不到10％。这种分配体制是国内消费不振的根本原因。 其次，降低中小商家的经营税，降低燃油价格。燃油价格降低会有效刺激经济增长，据摩根士丹利和一些学者的估算，国际油价每桶上升10美元，中国GDP将会降低0.5％，CPI将会上升0.4％。 再次，大幅提高个人所得税起征点，降低税率。个人所得税的缴税主体是工薪白领阶层，对他们的减税能直接刺激消费。 此外，保持股市长期稳定的增长。这将直接增加中产阶层的财富，刺激消费。过去两年，楼市和汽车市场的繁荣，与股市有直接关系。 最后，启动万亿级别的社会保障计划。完善社会保障体系，采取现金或实物补贴等各种方式，确保中低收入阶层免受危机冲击，持续提高农产品价格，提高农民购买力等。（每日经济新闻） |
