| 导读： 证监会将公布稳定市场举措 劝各大银行勿过度金融革新 周小川：需采取更多措施刺激内需 众高官都说有更多刺激政策 结合学习实践活动 增强抵御金融风险能力 央行:提高金融宏观调控预见性针对性和灵活性 银监会密切关注经济运行态势 加强有效监管 外汇局：积极促进国际收支平衡 证监会将公布稳定市场举措 劝各大银行勿过度金融革新 中国证券监督管理委员会(China Securities Regulatory Commission, 简称:中国证监会)表示，中国政府将公布稳定国内市场的举措。与此同时，中国证监会还劝告国内各银行应该避免过度的金融革新。 中国证监会主席尚福林17日表示，美国信贷危机对中国构成了严峻的挑战，但是中国经济目前运作良好。尚福林还表示，"在我们进行金融改革的同时，还必须集中精力于这次金融危机中的相关风险。中国将研究金融改革与该风险之间的联系，还包括导致此次金融危机的根本原因。"尚福林正在努力阻止全球证券市场的击溃。中证指数有限公司沪深300指数(CSI 300 Index)今年暴跌66%，成为亚洲区域最坏表现的一个交易指数。中国央行今年两次削减利率，这是继亚洲、欧洲、美国金融当局通过向市场注入资金以提供金融系统流动性的又一举措。 王岐山副总理日前表示，中国政府将利用一系列广泛的措施确保国内资本市场以及经济的稳定。另外，尚福林今日还指出，中国政府将禁止跨国基金流入国内，推动上市公司返回更多的资金给投资者，并采取更加强硬的规则惩罚内部交易者。 法国金融市场管理局(Autorite des Marches Financiers, AMF，简称:法国证监会)主席普拉达(Michel Prada)今日表示，"一些信息缺乏透明性使得投资者对市场失去信心。监管部门应该加强合作，重点监管包括债券在内的结构产品(structured products)。"今年10月8日，中国央行宣布下调存款准备金率和存贷款基准利率。而在同一时间，美国联邦储备委员会(U.S. Federal Reserve)和其他五个国家的央行也宣布同一调息举措，旨在减缓全球信贷紧缩问题。 《上海证券报》(Shanghai Securities Journal)于10月6日引述海通证券(600837)（Haitong Securities Co. ）日前的一份研究报告指出，证券业在2009年的融资融券利差收入约66亿元左右。今年，国家税务总局已经降低证券(股票)交易印花税，并且放松了公司回购股票的规则，以帮助支持表现最为糟糕的全球股市。随着全球经济增长放缓，公司业绩相应下滑，坏账情况也预期将会越来越糟糕。(彭博社) 々 周小川：需采取更多措施刺激内需 中国人民银行在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合履行职能的实际，以"坚持科学发展观，改进金融宏观调控，促进经济可持续发展"为实践载体，着力研究解决重点问题，进一步理清发展思路，充分体现出中央银行在推动科学发展中的职能特色。 近一段时期，人民银行把深入学习实践科学发展观活动摆在突出位置，行党委多次召开会议，制定和落实学习实践科学发展观的实施方案，举办司局级干部专题研讨班和党员干部培训班，并派出多个指导检查组督促系统各分支机构的学习实践活动。 面对国际金融市场的剧烈动荡，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于应对当前金融危机的一系列战略部署，以科学发展观为指导，密切关注和深刻分析国内外经济金融变化，建立和改进风险应对预案，维护好国内金融体系的稳定。加强与各国央行、国际金融组织的沟通与合作，共同抵御金融风险，维护国际金融市场稳定。 另据媒体报道，中国人民银行行长周小川15日在接受采访时表示，目前我国的消费增长和投资规模还不错。但由于受诸多因素的冲击，中国可能需要进一步刺激国内需求，但同时也需要考虑哪些措施会更加有效。（上海证券报） 众高官都说有更多刺激政策 面对金融危机的影响以及经济下滑的趋势，国家有望出台多项政策予以应对。国家发改委副主任杜鹰昨日表示，今年下半年以来中国经济出现了下行趋势，这已经引起国务院高度关注，正在研究并准备出台一系列的措施。中国人民银行行长周小川15日在接受凤凰卫视采访时也表示，中国需要采取更多举措来刺激内需。 杜鹰于昨日举行的国务院新闻办公室发布会上表示，受美国次贷危机加深、全球经济动荡下滑的影响，内地沿海地区的外贸进出口、工业企业的增长速度、工业增加值，以及工业的效益，在下半年已出现了下行的趋势。 据中国电力企业联合会网站最新公告，1-9月全国工业增加值增长速度为15.2%，低于1-8月的15.7%。 "如照此推算，这也即意味着9月份的工业增加值增速或将低于8月份的12.8%。"对此，兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委指出。而根据国家发改委公布的8月份经济运行情况，8月份规模以上工业增加值同比增长12.8%，增速已为2002年9月以来月度最低水平。这意味着，如中国电力企业联合会发布的数据属实，则9月工业增加值将再创新低。 值得注意的是，国务院昨日宣布，10月20日发布今年前三季度国民经济运行情况发布会，比此前国家统计局原定公布的10月21日提前一天。 杜鹰昨日透露，有关情况已引起国务院高度关注，并正在研究并准备出台一系列的措施。 全国人民代表大会前副委员长成思危16日在人民日报海外版上撰文指出，如果中国的经济增长保持在8%～10%的情况下，可能我们会对世界经济作出更大的贡献。 成思危呼吁对出口商给予更多的援助，特别是制衣类和纺织类企业；政府应当鼓励中国企业加大海外投资力度；削减个人所得税和企业税费，这将会留给消费者更多的钱去消费。 延伸新闻 人大将审议金融宏调报告金融部门纷纷表态"维稳" 早报记者 黄武锋 综合报道 一系列经济刺激政策或许就包含金融宏观调控。 根据中国人大网15日发布的公告，将于10月23日至28日举行的十一届全国人大常委会第五次会议，有可能将审议国务院关于加强金融宏观调控情况的报告。中国人民银行、银监会、保监会、国家外汇管理等主要金融管理部门昨天纷纷发布深入学习实践科学发展观的新闻稿，就金融调控作出表态。 央行：改进风险应对预案 与行长周小川强调扩大内需一致，央行称，要着力解决促进金融业自身及经济社会协调健康发展，促进经济结构调整和发展方式转变，更有效地推动就业，促进和支持消费增长，推动经济增长主要从依靠投资和出口更多地转到扩大内需上来，实现经济的内外均衡。 同时，央行还强调要提高金融宏调预见性、针对性和灵活性，制定和实施货币政策，更好地促进经济平稳较快增长；要保持币值稳定；要更加重视宏调目标之间的平衡。 央行提到，体现发展是第一要务，第二是必须切实保持币值稳定。 央行称，面对国际金融市场的剧烈动荡，央行认真贯彻落实党中央、国务院关于应对当前金融危机的一系列战略部署，建立和改进风险应对预案，维护好国内金融体系的稳定；加强与各国央行、国际金融组织的沟通与合作，共同抵御金融风险，维护国际金融市场稳定。 银监会：禁止信贷资金入市 银监会则要求全行业提高对国内外经济金融形势变化的判断能力 、对各类风险的识别、预警和防控能力，高度关注金融危机可能对中国银行业造成的冲击，加强信贷管理，禁止信贷资金被挪入市，同时督促商业银行加大风险资金的拨备力度。 银监会要求商业银行积极适时主动地加强房地产信贷管理，培育健康消费，行业打击投机行为，支持房地产行业科学发展。 银监会同时强调，当前，受全球金融危机冲击和国内经济周期性收缩双重因素的影响，我国银行业发展中面临的各类风险更加突出。 外管局：启动七个专题调研组 据央视新闻联播报道，国家外汇管理局也表示，面对国际国内新形势，要完善外汇资金流出入均衡管理机制，提高跨境资金流动监管水平；并启动七个专题调研组，通过调研评估现行外汇管理政策对于促进国际收支平衡、维护国家涉外经济金融安全的有效性，健全国际收支风险监测预警指标体系和应急预案。（东方早报） 々 结合学习实践活动 增强抵御金融风险能力 在深入学习实践科学发展观活动中,中国人民银行、中国银监会、国家外汇管理局和中国工商银行紧密结合当前国际国内金融形势,提高抵御金融风险能力,使学习实践活动扎实具体。 在深入学习实践科学发展观活动中,结合自身工作职责,面对国际金融市场的剧烈动荡,中国人民银行密切关注国内外经济金融变化,建立和改进风险应对预案,加强与各国央行和国际组织的沟通与合作,增强抵御金融风险的能力。 中国人民银行办公厅主任李超:下一阶段进一步提高金融宏观调控的预见性,针对性和灵活性,促进经济平稳较快增长,保持人民币币值稳定,并且推动扩大内需,切实维护好国内金融市场稳定,为社会的科学发展提供有力的支持。 银监会以"提高监管有效性,促进国民经济全面协调可持续发展"为这次学习实践活动载体,并要求全行业提高对国内外经济金融形势变化的判断能力 、对各类风险的识别、预警和防控能力,高度关注金融危机可能对中国银行业造成的冲击,加强信贷管理,禁止信贷资金被挪入市,同时督促商业银行加大风险资金的拨备力度。 中国银监会党委宣传部部长张东风:具体说,就是进一步加强对银行业金融机构非现场监管与现场检查的联动,提高现场检查的针对性、深入性、有效性和完整性。 针对当前复杂的形势,国家外汇管理局在深入学习实践科学发展观活动中,应对国际国内新形势,对自身工作提出明确要求,完善外汇资金流出入均衡管理机制,提高跨境资金流动监管水平,在学习调研阶段启动七个专题调研组,通过调研评估现行外汇管理政策对于促进国际收支平衡、维护国家涉外经济金融安全的有效性,健全国际收支风险监测预警指标体系和应急预案。 中国工商银行把转变发展方式作为学习实践科学发展观的重要载体,通过学习调研明确提出,改变过去以铺摊子、拼规模为特征的粗放经营模式,大力调整信贷结构,加强了对小企业和个人消费的融资服务,在同业中率先倡导"绿色信贷"理念。（央视） 々 央行:提高金融宏观调控预见性针对性和灵活性 中国人民银行在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合履行职能的实际，以"坚持科学发展观，改进金融宏观调控，促进经济可持续发展"为实践载体，着力研究解决重点问题，进一步理清发展思路，充分体现出中央银行在推动科学发展中的职能特色。 人民银行党委在学习实践活动中深切认识到，人民银行要履行好中央银行职能，为经济社会的科学发展提供更加有力的金融支持，就要着力把握以下重点：一是通过提高金融宏观调控的预见性、针对性和灵活性，制定和实施货币政策，更好地促进经济平稳较快增长，体现发展是第一要务；二是作为中央银行，必须切实保持币值稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分体现以人为本这一科学发展观核心；三是着力解决促进金融业自身及经济社会协调健康发展，促进经济结构调整和发展方式转变，更有效地推动就业，促进和支持消费增长，推动经济增长主要从依靠投资和出口更多地转到扩大内需上来，实现经济的内外均衡，从而促进国民经济全面协调可持续发展；四是更加重视宏观调控目标之间的平衡，坚持既积极又稳妥的方针，进一步处理好金融改革、发展、稳定的关系，通盘考虑，协同推进，体现统筹兼顾这一科学发展观的根本方法。 面对国际金融市场的剧烈动荡，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于应对当前金融危机的一系列战略部署，以科学发展观为指导，密切关注和深刻分析国内外经济金融变化，建立和改进风险应对预案，维护好国内金融体系的稳定。加强与各国央行、国际金融组织的沟通与合作，共同抵御金融风险，维护国际金融市场稳定。 人民银行在学习实践活动中，进一步研究提升金融服务效率。特别把金融支持社会主义新农村建设作为战略任务来抓。通过积极推进农村金融改革和创新，支持引导各类金融机构到农村开展业务，加强货币政策和其他政策在支持"三农"方面的协调配合，加强农村地区金融基础设施建设和信用体系建设等多种措施，加大对"三农"的金融支持力度，支持农村经济社会又好又快发展。同时，通过继续完善支付、发行、国库系统等金融基础设施和服务设施，大力推进征信体系建设，进一步完善反洗钱体制，为广大人民群众提供更为快捷方便的金融服务。通过不断深化金融改革，解决制约金融业可持续发展的深层次问题，提高金融业竞争力和抗风险能力，保障国家金融安全，不断增强金融对经济社会科学发展的支持和保障能力。(央行网站) 外汇管理局将切实维护国家涉外经济金融安全 国家外汇管理局积极促进国际收支平衡 切实维护国家涉外经济金融安全 按照中央关于深入学习实践科学发展观活动的要求，适应我国进一步改革开放的需要，结合当前国际国内经济形势的变化，国家外汇管理局提出以"深入学习实践科学发展观，积极促进国际收支平衡，切实维护国家涉外经济金融安全"为活动主题，健全完善外汇资金流出入均衡管理体制机制，提高跨境资金流动监管水平，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制。 近年来，面对国际收支持续大额顺差的形势，国家外汇管理局围绕促进国际收支平衡目标，按照跨境资金流出入均衡管理的要求，严格企业外汇资本金、银行短期外债管理，实行出口收结汇联网核查和贸易信贷登记管理等政策，重点加强贸易、个人、外资、外债等渠道异常外汇资金流动的监管，切实防范短期资本流动冲击。同时寓管理于服务之中，大幅简化行政审批手续，促进贸易投资便利化。 2008年，国际经济金融环境出现重大变化。美国次贷危机演变为全球性金融危机，国际金融市场陷入剧烈振荡，并向实体经济蔓延，全球经济增长普遍明显放缓。我国经济发展的外部环境面临着不确定性。外汇管理部门需要以科学发展观为指导，密切关注形势的变化，认真分析研究对我国经济金融影响，积极妥善应对，维护国家涉外经济金融安全。 在学习实践过程中，国家外汇管理局强调各级领导班子和党员领导干部要围绕外汇管理工作实际，认真总结改革开放以来我国外汇管理体制改革的成功经验，总结借鉴国外涉外经济发展及风险监管的经验教训，着力解决影响和制约国际收支平衡的突出问题；解决对国家涉外经济金融安全造成威胁的风险问题；解决在外汇管理政策制定和实施过程中进一步提高科学性、预见性、有效性和执行力的问题；解决外汇监管与促进贸易投资便利化的协调问题。 国家外汇管理局党组书记、局长胡晓炼要求各级领导班子和党员领导干部，要以高度的政治使命感和责任感，加大学习实践科学发展观的力度，边学边改，将科学发展观有机地贯彻到促进国际收支平衡、防范国家涉外经济金融风险的具体工作中。通过学习实践活动，外汇管理力争在以下关键环节和重点方面取得改革新突破：一是不断深化外汇管理体制改革，健全完善外汇资金流出入均衡管理的体制机制；二是改进外汇管理方式手段，提高跨境资金流动监管水平，切实防范国家涉外经济金融风险；三是准确把握国际收支平衡与宏观经济发展的关系，积极配合国家宏观调控和结构调整政策的实施，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制，促进国际收支基本平衡；四是严格依法行政，减少行政审批，促进贸易投资便利化，建设服务型政府。力争用半年多的时间，在外汇管理体制机制创新上有新突破、能力建设上有新进展、政策上有新举措。(新华网) 々 银监会密切关注经济运行态势 加强有效监管 中国银监会将学习实践科学发展观与实际工作紧密结合,强调密切关注经济金融运行态势,加强银行业有效监管,促进国民经济全面协调可持续发展。 今年以来,源于美国次贷市场的金融危机迅速深化和蔓延,造成大批金融机构严重亏损,甚至破产倒闭。此次金融危机破坏性之大,目前预计损失总额超过1万亿美元,高于美国上世纪三十年代经济大萧条以来的全球任何一次金融危机。 为尽快恢复市场信心,促进流动性好转,美国政府通过了7000亿美元救市计划,英国政府的5000亿英镑救市方案也已获欧盟委员会批准,全球主要央行10月8日实施了前所未有的同步降息,以应对空前严重的金融危机。根据国际货币基金组织（ＩＭＦ）最新发布的预测,世界经济正在走向严重滑坡,大多数发达国家或已陷入经济衰退,或处于衰退边缘。 银监会结合学习实践科学发展观活动,总结了科学发展观指导下的监管实践,将始终坚持富有成效的工作经验。 一是要求银行业金融机构严格信贷管理,禁止信贷资金被挪用入市,有效维护资本市场的健康发展和银行业的稳健运行;积极适时主动地加强房地产信贷管理,培育健康消费,行业打击投机行为,支持房地产行业科学发展。 二是督促商业银行以丰补歉,增加损失准备。银监会多次要求商业银行,充分估计美国次贷危机对银行业的影响,要求各银行加大计提拨备力度。截至今年8月末,贷款损失准备金充足率同比上升6．5个百分点;拨备覆盖率同比上升5．8个百分点,而不良贷款率9月末同比下降了1．3％。 三是在新的形势下,将继续加大监管力度,督促商业银行采取审慎应对措施。要求商业银行加强风险分析和报告,严格并表管控,坚持区别对待和审慎对待,及时进行资产保全。强化流动性管理。增强信息披露。要求各银行建立月报制度,健全相关风险的识别、计量、监测和控制机制,加强风险管理。 目前,我国银行业总体继续保持稳健运行,次贷危机导致的银行业风险在可控范围内。银行业贷款保持平稳增长,信贷资产质量持续改善;银行业金融机构风险抵御能力持续增强;银行业案件数量和涉案金额持续下降。 银监会党委书记、主席刘明康说,银监会按照党中央、国务院指示精神,坚持从中国国情出发,大量吸收借鉴当今世界先进银行监管经验,在较短时间内形成了具有中国特色的银行业监管框架。五年来,认真贯彻落实科学发展观,我国银行业发展实现了历史性跨越,改革开放取得了历史性进步,监管工作跨上了历史性台阶、银行业形象发生了历史性变化。 银监会同时强调,当前,全球金融危机还在蔓延和扩大,国际经济金融形势更加严峻复杂。受全球金融危机冲击和国内经济周期性收缩双重因素的影响,我国银行业发展中面临的各类风险更加突出。 银监会将按照科学发展观的要求,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,密切关注国内外经济金融形势发展变化,深入分析各类风险因素,着力加强监管能力建设,不断提高监管有效性,着力推进体制机制创新,促进经济结构调整,大力提高风险管控水平,不断增强我国银行业的竞争力,为促进国民经济又好又快发展作出应有的贡献。(新华网 刘诗平) 々 外汇局：积极促进国际收支平衡 按照中央关于深入学习实践科学发展观活动的要求，适应我国进一步改革开放的需要，结合当前国际国内经济形势的变化，国家外汇管理局提出以"深入学习实践科学发展观，积极促进国际收支平衡，切实维护国家涉外经济金融安全"为活动主题，健全完善外汇资金流出入均衡管理体制机制，提高跨境资金流动监管水平，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制。 通过学习实践活动，外汇管理力争在以下关键环节和重点方面取得改革新突破：一是不断深化外汇管理体制改革，健全完善外汇资金流出入均衡管理的体制机制；二是改进外汇管理方式手段，提高跨境资金流动监管水平，切实防范国家涉外经济金融风险；三是准确把握国际收支平衡与宏观经济发展的关系，积极配合国家宏观调控和结构调整政策的实施，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制，促进国际收支基本平衡；四是严格依法行政，减少行政审批，促进贸易投资便利化，建设服务型政府。力争用半年多的时间，在外汇管理体制机制创新上有新突破、能力建设上有新进展、政策上有新举措。（上海证券报） |
