| 导读： 传建设部上报方案取消二套房贷限制 下月宣布 商品价回落促进口增幅放缓 政府或出台刺激出口政策 三中全会定基调 多管齐下拉动内需 樊纲：把扩大内需当做下一阶段宏观调控的主要任务 发改委加紧规划 传统产业转移将提速 央行战略新任务：金融支持新农村建设 传建设部上报方案取消二套房贷限制 下月宣布 《中国日报》周二援引未具名消息人士的话称,中国国务院正在考虑采取措施刺激不断下滑的房地产市场。报导指,新政策最早可能会在下个月宣布。 报导称,中国住房和城乡建设部已经向国务院提交了一套政策方案,其中包括取消对购买第二套住房的限制措施,下调房产税以及延长个人住房按揭贷款的期限。 （财华社） 相关报道： 二套房贷及税收政策望松动 高层商讨楼市动向 近期，中国政府高层频频接触房地产及金融业界人士座谈，关于救市的言论被大规模发表，这使得业界开始期待，此前严控的包括第二套房贷款、税收等各项政策都能有所放松。在十七届三中全会明确提出"保持社会大局稳定"的背景下，业内人士纷纷表示，当前环境下，房地产市场的主要任务就是保证稳定发展。 二套房政策可能松动 十一长假之前，全国人大财经委组织一批各领域专家进行座谈，与会的唯一一名地产行业代表、中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌提出放松对于第二套房信贷政策恢复的建议。顾云昌称，这一建议在当时得到了其他领域尤其是银行业界人士的广泛赞同。 据悉，这次座谈会主要目标就是征询意见如何"保增长"。目前国内经济的目标在于启动内需，金融政策方面则强调货币政策稳定和金融政策灵活。具体到房地产领域，大部分业内人士认为房地产依然是一个支柱行业，目前所面临的工作在于房地产的稳定发展，具体说来，就是房地产交易量的稳定。 顾云昌强调，目前来看，全国性的成交量萎缩是当前地产行业面临的最大问题。解决这一问题的办法一是开发商主动降价，这从目前来看几乎是必然的；此外政府也可以采取一定的措施，其中尤其是第二套房贷政策可进行一定程度调整，比如将利率水平调整至合理范畴。 早报记者了解到，在上述座谈会上，与房地产业息息相关的金融界人士多数对此表示赞同。顾云昌称，虽然具体政策是否放松还需要决策层定论，但因为得到大部分人士的支持，因此二套房政策松动的"可能性还是很大的"。 土地增值税政策或调 无独有偶，9月，国家税务总局邀请了全国工商联房地产商会、中房协、房地产企业代表和地方工商联房地产商会代表，召开了一次土地增值税政策研讨会。国家发改委多个司局负责人以及住房和城乡建设部代表也参加了这次会议，土地增值税"预征"制度是否要调整，成为会议讨论的焦点。 开发商代表们在研讨会上希望，土地增值税能调整现行的"预征"制度，将其变为事后清算，这样可以减轻开发商前期资金压力，加大房地产项目开发投资力度，确保后期顺利完成项目开发。 参加国税总局土地增值税研讨会的甘肃、江苏、上海等地房地产行业代表担忧，各地都出现了开发商不买地、退地，拿地以后不开工等现象，长期下去，会给地方房地产市场带来重大影响。 稳定楼市成共识 实际上，稳定房地产市场已成为目前很多经济学家的共识。在长江商学院金融学教授周春生看来，应该关注此次全球性的金融危机是否会影响中国实体经济，金融情况不稳定会对投资产生比较大的影响。因此次的金融市场不稳定和房地产市场有密切关系，中国的市场也已经面临了越来越多的挑战，所以需要在这种情况下稳定整个市场，包括房地产市场的稳定。 此前，房地产业内对于政策救市的口号频出。其中SOHO中国主席潘石屹多次呼吁政策松绑，面对目前的利率调整，潘石屹的理解是，从"双降"本身来看，对中国的经济及股票、房地产市场都是利好消息。但在今天这种恶劣的国际经济环境、百年不遇的"金融海啸"席卷下，最后的结果是什么还有待观察，要看市场的反应。 潘石屹特别注意到，政策"松绑"主要指税收政策和货币政策。从目前来看，货币政策的调整已经从9月15号开始了，但期待中的税收政策的调整还未见动静。(东方早报) 々 商品价回落促进口增幅放缓 政府或出台刺激出口政策 昨日，海关总署公布了今年前9个月我国外贸情况。 9月份当月，我国进出口总值2435亿美元，比去年同期（下同）增长21.4%。其中，出口1364亿美元，增长21.5%；进口1071亿美元，增长21.3%。当月实现贸易顺差293亿美元，创下历史新高，与去年同期相比增长21.9％，彻底扭转了上半年贸易顺差同比下降的趋势。 不过，由于上半年贸易顺差同比跌幅较大，截至9月，今年以来的累计贸易顺差仍然未改变负增长的状况。1至9月，我国累计贸易顺差比去年同期下降2.6%。 商品价回落促进口增幅放缓 9月贸易顺差创新高，主要原因不是出口走强，而是进口增幅放缓。9月出口增幅为21.5％，与1～8月份22.4％的增幅相比，略有下降；9月进口增幅21.3％，与1～8月份30％的涨幅相比，大幅下降。 在进口产品中，铁矿砂、原油等初级产品占比约为三分之一，9月由于国际大宗商品价格的回落，初级产品的进口价格也大幅回落，导致进口总值的增幅下降。 申银万国宏观经济分析师李慧勇表示，之前预期今年的世界经济比较糟,且人民币升值会对出口会有不利影响，但从上述贸易数据发现世界经济环境好于预期。此外，通过开拓中东和资源国等新兴市场，增加适销对路产品的出口,我们也比较有效地抵抗和抵消了经济下滑的不利冲击。 政府或出台刺激出口政策 前9个月，欧盟继续为我国第一大贸易伙伴。中美双边贸易增长13.8%，比去年同期回落1.8个百分点。此外，中印双边贸易增速位于前10大贸易伙伴之首。 在外部出口环境恶化的情况下，我国传统大宗商品出口增幅大幅回落，其中，服装及衣着附件出口增长仅1.8%，比去年同期回落21.2个百分点；塑料制品仅增长1.6%，回落8.4个百分点。 与此同时，机电产品出口则保持良好增势。前9个月，我国机电产品出口6170亿美元，增长24%，占同期我国出口总值的57.4%，比去年同期提高0.8个百分点。 中信建投证券宏观经济分析师胡艳妮认为，受全球经济放缓影响，预计明年出口增幅将放缓至15%左右。她预计中国政府或将出台刺激出口的相关政策。(广州日报 方利平)々 三中全会定基调 多管齐下拉动内需 党的十七届三中全会刚刚落幕，不久后，中央经济工作会议也将召开。业内人士认为，全会提出的农村改革将有望改变我国目前的城乡收入分配格局，对农村投资、消费等方面产生积极影响，并以此扩大内需，保持经济长期增长的动力。 "这次全会对当前形势的预计变化超出很多人的估计。"中银国际控股有限公司副执行总裁、首席经济学家曹远征认为，在目前世界经济衰退格局下，中国出口会遇到很大的困难，"过去，出口在GDP一直占到20%甚至更大的比重，最多能达到1/3，但这种情况以后不会有了，这将导致中国GDP增速降低。"因此，曹远征认为，过去依靠出口为主的经济增长模式需要改变，现在要依赖内需，这可以从三方面着力：第一，扶持农民增收，这对于拉动消费大有益处。第二，刺激城市中低收入阶层的消费需求。第三，扩大就业刺激消费。 （每日经济新闻）々 樊纲：把扩大内需当做下一阶段宏观调控的主要任务 昨日，在第十届高交会有关论坛上，著名经济学家樊纲发表观点指出，美国金融海啸会引起大危机，但不会引发大萧条。他认为，金融海啸引发的美国、欧洲、日本实体经济的衰退，会对中国经济的发展造成间接影响，但不会造成直接影响，中国经济不会有大问题。 美国大萧条可能性小 在演讲中，樊纲指出，这一次的金融危机与美国上世纪30年代的经济大萧条有一个根本的不同，"因为这次有宏观调控政策"，因此他乐观地认为，这一次有大危机，但是不一定有大萧条。 樊纲指出，宏观经济学产生的标志是1936年凯恩斯的著书，而宏观调控政策的诞生标志则是罗斯福新政的推出，这些都是在1929年美国经济危机爆发之后的事情。 樊纲认为，有了宏观调控政策之后，避免了一些大危机。经济学通过研究处理危机中积累的经验，得到极大发展，"这一次，各国中央银行、各国政府联手救市，深知政府不干预的后果，这是人类智慧的发展。" 近日七国财长开会，表示要采取所有手段防止金融体系崩溃。樊纲认为，有了全球的主要国家央行共同来救市，相信可以避免大萧条出现。 中国经济不会有大问题 樊纲认为，由于中国在世界金融市场上介入不深，此前，没有大举买入真正意义上的坏账，因此，此次危机对中国金融的直接影响不大，不会像有些国家一样，有很多银行被卷入危机中，或者说像冰岛一样面临国家破产。这一次危机对中国的影响主要是间接的影响，总体来看，他认为中国经济不会有大问题。 随着美国、欧洲、日本的实体经济受波及，世界三大主要经济体同时衰退，会对中国的出口、外部市场产生不利的影响。同时，世界经济不景气的预期使得资源价格在下跌，资源产出国也会因此受影响。 樊纲指出，前段时间，中国经济增长速度放缓，主要的原因不是次贷危机，而是自身经济发展的结果。股市、楼市也是因为去年的泡沫太大需要调整。正好在这个调整期间遇上了世界经济形势不好，现在可能对中国经济发展的趋缓起到叠加的作用。 "在从判断上来讲，中国经济下行的趋势已经形成了。"樊纲认为，目前，通货膨胀的压力已经明显缓解，而世界金融危机的负面影响正在逐步加大，在此背景下，建议中国政府调整宏观经济政策，根据新的形势、根据新的供求关系，把扩大内需当做下一阶段宏观调控的主要任务。 樊纲指出，这一次世界金融危机可以总结出三个教训，第一个教训是，再一次说明了泡沫总是要破的；第二个教训是一定要加强风险监管，作为发展中国家，对发达国家的"时髦、先进的东西"要谨慎对待；再者，宏观调控是重要的，有好处的，政府要在市场过热，泡沫产生的过程中就进行调控，不能等泡沫破了才调控救市。他认为，此前中国政府在市场压力下，主动采取的一些防止投资的过热，减少外贸顺差等一些反周期的政策，事实证明是有益的。（证券时报） 々 发改委加紧规划 传统产业转移将提速 希望在长三角、珠三角和环渤海地区投资的企业，未来可能需要更加谨慎，因为这些地区的产业转型似乎已经势在必行。不仅如此，已经在此"安营扎寨"的传统产业也面临向中西部转移的可能。 "国家发改委会同财政部等有关部门，正在抓紧研究制定《主体功能区规划细则》。今后考虑进驻开发区的企业，需要更多地关注这一政策的进展，以选择更合适自己发展的区域。" 财政部财政科学研究所所长贾康11日在北京举办的"中国产业集群发展高层论坛"上说。 虽然《主体功能区规划细则》至今尚未制定完成，但对于已经身在开发区的企业来说，势必根据政策未来可能出现的转向和变化，选择更适合自身发展，并且在产业规模和相关配套服务机制更加成熟的区域"安家"。 意在鼓励创新 国务院2007年下发的《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》将国内的主体功能区划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四大类。 "目前的思路是，优化开发区将包括长三角、珠三角、环渤海地区，其主要功能将是在下一步的产业升级方面继续努力。而此前在优化开发区发展的传统产业，可能转移到陕西、武汉、重庆、成都等一些重点开发区。"贾康说。 此外，限制和禁止开发区，并不是完全限制或禁止发展，而是对其工业化和城镇化的发展加以限制或禁止。因此，限制开发区将以生态农业、林业和相关产品深加工为主，禁止开发区可以适当发展旅游业。 "当然，这样的划分也不是绝对不变的，比如以特色农业为主的限制开发区，如果在当地发现了矿藏等资源，也可以将其转变为重点开发区。"贾康说。 国家发改委对外经济研究所所长张燕生说，根据该所统计，改革开放至今，国内高新技术产品出口中，将近95%的产品属加工贸易，另有近5%的产品为外商在华投资企业所产，国内企业开发生产的高新技术产品的比重微乎其微。因此，推动国内企业进行技术升级显得尤为重要。 可以想象，《主体功能区规划细则》将给技术创新企业更多的优惠政策，以鼓励创新方面的投入。 不过，对于该政策能否达到预想的效果，国务院发展研究中心科研处处长李佐军表示了自己的担心："目前有很多问题急需解决，特别是对于各开发区的等级界定、彼此的产业区隔以及财政支持、税收优惠等关键问题。如果解决不好，可能会使各开发区之间出现很多不必要的矛盾。" 政府角色争议 据了解，有关主体功能区规划的信息，目前已经下发到各省区市，以要求各地尽快完成开发区的区域规划、范围等前期准备工作。 "这一政策到底能发挥多大的作用，目前还很难判断。毕竟，过去由政府主导的产业集群和开发区，其发展的实际效果都不是很理想。一个地区究竟适合发展哪一类产业，最终还是要由市场来决定。"广东省从化市经济开发区的一位负责人接受《第一次财经日报》采访时说。 他说，以广东汽车产业集群的发展为例，最初政府主导引入了法国标致汽车公司作为广州汽车厂的合作伙伴，但结果却是双方合作失败。此后，随着政府退居幕后，真正实现由市场来主导产业发展，三大日系汽车品牌却迅速带动起当地的一大批汽车产业上下游企业。 "这并不是说，政府在产业集群的发展过程中不能发挥任何作用。在集群成立初期的引导、制定维护集群健康发展的宏观政策，以及建立为集群配套的中介服务业等方面，需要政府的推动。但在产业集群发展和成熟的过程中，必须依靠市场自身的力量来主导，政府的管理应该逐步弱化。因此，严格将产业集群今后的发展进行划分，有点违背市场化发展的初衷。"该人士表示。 据了解，国务院发展研究中心对于国内产业集群的发展，已进行了长期追踪调研。李佐军说："根据我们的调研结果，在产业集群发展过程中，政府有关部门需要做的就是制定规则、维护竞争秩序、提供集群发展所需要的公共服务体系。还有，最重要的一点就是不要替代市场来作选择，因为这可能制造出不公平的竞争环境。我们的意见是，只要将功能区划分为禁止开发区和非禁止开发区两大类。其他的工作应该由市场和企业自己去选择。"々 央行战略新任务：金融支持新农村建设 10月13日，中国人民银行召开党委会议，传达学习中国共产党十七届三中全会精神，部署中国人民银行贯彻落实全会精神的有关工作。会议指出，要把金融支持社会主义新农村建设作为战略任务来抓。 会议强调，要通过积极推进农村金融改革和创新，努力探索和研究适合"三农"需要的新型金融机构和产品，支持引导各类金融机构到农村开展业务，加强货币政策和其他政策在支持"三农"方面的协调配合，加快涉农金融机构改革步伐，进一步改善农村支付服务环境，加强农村地区金融基础设施建设和信用体系建设等多种措施，加大对"三农"的金融支持力度，努力推动建立现代农村金融制度，支持农村经济社会又好又快发展。 据了解，"三农"问题是我国政府最关心的问题之一，大力发展农村金融对于推动农村经济发展，保持农村长期稳定，缩小城乡贫富差距，构建和谐社会具有重大意义。而当前农村金融仍是我国金融体系中的薄弱环节，存在不少困难和问题。（上海证券报） <!--/newstext--> |
