社会保障基金重大投资须风评 国务院总理李克强日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》。昨天，国务院发布该《条例》，将于5月1日起施行。 据新华社 为何出台《条例》 2000年8月，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会管理运营。16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实，加上投资收益，截至2015年12月底，基金规模已达15085.92亿元。 为了保证基金保值增值，制定了《条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范。 跟社会保险基金有区别 全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，更适宜中长期投资。 社会保险基金主要由用人单位和个人缴费构成，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄。 如何防控风险 《条例》规定了基金管理运营的多项风险防控措施：一是规定全国社会保障基金理事会应当按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营基金，合理配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产。二是制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，进行风险评估，并集体讨论决定；制定风险管理和内部控制办法；定期向国务院有关部门报告基金管理运营情况；从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选聘基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评；风险管理和内部控制办法、有关合同报国务院财政部门等备案。三是明确了投资管理人审慎投资、托管人安全保管基金的法定职责和禁止行为。 如何加强监管 对基金监管也做了规定：一是规定国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，发现问题依法处理；不属于本部门职责范围的，依法移送国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构等有关部门处理。二是对投资管理人、托管人，由国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构，按照各自职责实施监督。三是规定审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。四是规定基金理事会通过其官网、全国范围内发行的报纸，每年向社会公布基金的收支、管理和投资运营情况，接受社会监督。（现代快报 ） |
