证监会明确注册制“两年”含义 12月9日，国务院常务会议通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《证券法》有关规定的决定草案（下称草案）。该草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上交所、深交所上市交易的股票公开发行实行注册制制度。对于这一“两年内”的时间限制，市场人士观点不一：到底是注册制两年内实施，还是两年后实施？ 两年为授权期限 在部分学者看来，证券法的修订工程量较为庞大，而国务院此次提请特别修法，将成为注册制推出和证券法修订间的一个好的过渡。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新则认为，目前市场普遍对草案提到的“两年”有误解。事实上，这只是全国人大常委会授权国务院修订《证券法》的有效期，并不意味着注册制在两年内推行。另有观点则认为，注册制最快4个月即可落地。 证监会新闻发言人邓舸昨日在例行新闻发布会上回应注册制实施时间表问题时表示，根据《立法法》规定，全国人大及其常委会可授权国务院在一定期限内调整法律适用，并明确规定授权须有一定期限。草案所说“两年期限”，是指从全国人大常委会决定授权的具体实施之日起算。 广州一家券商相关人士昨据记者采访时表示，这一全国人大常委会授权决定有望在本月下旬的全国人大常委会上获得通过，届时证监会将有法律依据正式启动注册制各项规则的修订。 取决于准备工作进展 但是注册制实际落地的时点，并不仅仅取决于法律上的因素，更加取决于现实条件。邓舸昨日也解释称，即使在全国人大常委会议通过国务院提请的授权决议之后，仍有很多流程需要完成。按照注册制实施总体工作安排，全国人大常委会作出授权后，证监会将按照国务院公布的、确定的制度安排，修改完善相关规定，对注册条件、注册机关、注册程序、审核要求、信息披露、中介机构职责等内容作出明确、全面、具体的规定，并相应对加强事中事后管理等作出部署。这些规定将在向社会公开征求意见后实施。“注册制实施的具体时间取决于上述工作的进展情况，目前各项准备工作正在有序推进。” 还有市场人士认为，摆在注册制面前的还有“IPO堰塞湖”问题，截至目前排队上市企业仍有近700家。此外，在注册制即将“临门一脚”之时，市场各方还需多考虑还有哪些制度需要继续完善和加强，如何保护投资者权益、创造良好的市场环境才是重中之重。如果这两个问题得不到彻底解决，监管层还不可能全面推行注册制。 查处区域性股权市场非法活动 邓舸昨日还介绍了证监会派出机构配合查处区域性市场挂牌企业涉嫌非法活动的情况。这些活动主要包括公开在区域性市场发售转让“原始股”，获得区域性市场会员资格的机构设立股权众筹平台、为挂牌企业以股权众筹名义发行股票活动提供服务等。对此，证监会派出机构近期配合公安及有关部门进行了查处。 此外，证监会对涂忠华等五人操纵股价案件作出处罚决定，没收违法所得1900余万元，并处以等额处罚。(信息时报) |
