自贸区建设紧锣密鼓 业内人士认为，今年自贸区建设进展仍是市场关注重点，尽管当前广东等地自贸区具体方案尚未出台，但相关地区已在紧锣密鼓地部署相应工作，自贸区建设将提升地区经济活力。 积极建设自贸区 福建省商务工作视频会议21日召开，副省长郑晓松表示，2015年全省商务工作要重点抓好自贸试验区建设，加强体制机制创新，完善各园区实施方案，落实重点试验项目；以"海上丝绸之路"建设为载体，办好各类经贸活动，支持企业"走出去"；加强关检税港贸合作，加快"单一窗口"建设，完善进口促进政策，稳定外贸增长；发挥政策导向作用，推动电子商务发展，促进内贸市场体系建设，培育商务新增长点；探索开发区体制机制改革，完善产业规划，集约利用土地，提升资本吸引力。 福建自由贸易试验区的范围包括平潭、福州、厦门三个片区，其中平潭片区总面积为43平方公里，分为港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区等三个功能区。复旦大学经济学院副院长孙立坚[微博]表示，自贸区的作用在于要把企业带出去，把过剩产能带向国际市场，最大机会就是走出去的机会。他认为，2015年自贸区最大的看点在于金融，而在台海优势明显的福建自贸区，如何打造两岸资本融合是重头戏。 第二批获批的广东、福建、天津以及扩容后的上海自贸区，都体现为"一区多园"的特点。1月19日，广东自贸区管理办法开始在广东法制办网站上公开征求意见。这是广东首次全面公开"一区多园"的管理协调机制。方案提出，广东省将成立自贸试验区管理机构，同时各个片区成立相应管理机构。这些片区管理机构虽为所在市政府派出机构，却可行使省一级管理权限。除了"一区多园"的管理模式外，方案在投资管理、综合管理等方面，借鉴了上海自贸区负面清单、商事登记"先照后证"，以及注册资本认缴登记制、境外投资备案制等改革措施。 在近日召开的广东省发展和改革工作会议上，省发改委主任李春洪介绍，广东自贸区预计2月26日或28日挂牌。而在21日广东省召开的2015年金融管理工作会议上也明确，加快推动广东自贸区的建设是2015年广东金融工作的第一任务。 实现差异化发展 各地区均提出要结合地方优势特点，实现自贸区差异化发展。以天津市为例，商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光近期透露，由于京津冀三地发展差异显著，服务京津冀协同发展就成为天津自贸区的一大使命。相关人士表示，天津争取设立自由贸易区，其中金融租赁是发展的一个重点。截至2014年9月末，天津金融租赁法人机构267家，融资租赁合同余额超过4000亿。 而对于"第一个吃螃蟹"的上海自贸区，上海自贸区管委会副主任简大年表示，目前上海正在按照批示丰富自贸区的方案。现在要在"更多"上下工夫，不能停留在第一年的制度创新，今年的自贸区扩区和辐射可能要增加新的改革措施和内容。 上海自贸区从28.78平方公里扩展到现在的120.72平方公里，新加入的是陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区三大片区。简大年表示，对于上海自贸区下一步的发展，目前主要有三方面考虑。一是把自贸区制度创新与浦东综合配套改革有机结合起来；二是把自贸区的区域拓展与经验推广有机结合起来，也就是把近100平方公里的扩区范围，与浦东近1100平方公里的辐射范围有机结合起来；三是将落实开放措施与转变政府职能有机结合起来。 地方两会密集召开 区域经济基建投资提速 截至目前，河北、宁夏、新疆、西藏、浙江、北京等地两会陆续召开。中国证券报梳理这些地方公布的政府工作报告发现，河北和北京在京津冀一体化方面做足了文章；加快基础设施建设、优化和调整产业结构等方面成为多地关注焦点。 京冀推进区域协同发展 河北省在政府工作报告中提出，2015年将大力推进京津冀协同发展，积极配合国家编制京津冀协同发展总体规划和专项规划，组织编制河北省与京津协同发展规划方案，深化体制机制改革、强化创新驱动、开展试点示范等重大问题研究。 河北提出，推动交通互联互通、生态共建共享、产业对接协作。创建协同创新共同体，以保定国家高新区为核心、环首都国家级高新区为支点、创新型城市为单元，整体打包争创国家自主创新示范区。与京津共同建设一批区域性技术交易市场、科技园区和创新服务平台，共同实施一批重大科技专项。 推动京津冀协同发展也被列为北京市政府工作报告中2015年主要任务之一。北京市提出，制定实施交通一体化、生态环保、产业对接协作年度任务项目清单，推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海一中关村科技园区建设。北京还提出，加快疏解非首都核心功能，对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单，尽快组织实施。严格执行新增产业的禁止和限制目录，疏解一般制造业，禁止在首都功能核心区新建扩建制造业。加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场，对其他区域性批发市场逐步制定调整疏解计划。积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，促进京津冀区域教育合作和人员交流，探索共建大学新区、研发新区、创业园区和职教园区；深化医疗卫生领域合作，共建一批高水平的护理医院和康复医院；鼓励有实力的养老服务机构在周边地区建设养老服务基地，提高区域间公共服务均等化发展水平。 业内人士认为，近期将是京津冀相关政策出台的重要时间窗口，相关重要政策有望公布。随着政策的公布，以及地方政府的推动，京津冀一体化发展有望提速。 重大基建项目受重视 推进基础设施建设也被写进多地的政府工作报告中。河北省提出，抓住国家加大基础设施投资力度的时机，推进一批重大交通、水利、能源、生态、城市管网、农业农村设施、保障性安居工程等领域项目，抓好石济客专、京衡客专、荣乌高速保定段、承德机场等交通项目，推进秦皇岛西港搬迁工程，加快南水北调中线配套工程建设。 重庆市则提出，推进重大基础设施建设。加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道，强化都市区中心枢纽功能。新疆提出，投资是拉动经济增长的关键，新疆将全力抓好290项、计划投资3000多亿元重大水利、交通、能源等项目建设。 此外，优化和调整产业结构也成为各地政府工作报告中关注的一个重要方面。河北省提出，调整优化投资结构，省级从产业支持资金中拿出25亿元，设立股权投资基金，放大投资规模，引导投资向科技含量高、绿色循环低碳、现代服务业等产业项目倾斜。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力发展现代物流、商务会展、金融保险、科技服务、信息服务、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，促进云计算、大数据、物联网与制造业融合发展。 浙江省提出，加快产业转型升级，大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，把发展以互联网为核心的信息经济作为重中之重。（中国证券报 赵静扬 李香才） |
