调动创新热情 李克强要求“减法”调动“乘法” “如果没有这些政策，很多高校研究所的科研成果，可能还锁在实验室，关在仓库里。”北京理工雷科电子信息技术有限公司(下称理工雷科)总经理刘峰说。刘峰说的“这些政策”是李克强给中关村的大政策。 12月3日，李克强主持国务院常务会议，会议决定，把中关村6项试点政策推向全国，加快推进国家自主创新示范区先建设，进一步激励大众创业。这6项政策就包括科研项目经费管理改革、科技成果使用处置和收益管理改革等。 这次政策推广，是对4年前一次考察的呼应。2010年，时任国务院副总理的李克强到中关村调研，他要求相关部门全力支持中关村先行先试，开展鼓励科技创新的政策措施。中关村试点政策破茧而出。 理工雷科成立于2009年，注册于中关村北京理工大学国家大学科技园内。2004年，刘峰在北理工博士毕业留校，不久后，他被北理工雷达技术研究所委以重任，带领一个年轻的团队承担北斗二代导航某款设备的研制。2009年底，该项目研发完成，理工雷科应运而生，恰好赶上6项政策试点。 根据试点政策，科技成果入股所占股份的30%直接奖励给研究人员，刘峰带队的项目评估作价为600万元，刘峰等6名老师获得了180万元的股权奖励，雷达所近30名教师又出资800万元创办了理工雷科，由此进入了科技成果转化的快车道。 北京理工资产经营有限公司党委书记戴斌说，政策出台前，高校科研所很难进行科技成果的处置，一方面是成果处置需要报上级主管部门审批，另一方面，收益全部上缴国库，学校、科研人员也得不到利益保障。此外，如果处理不好，还可能担上国资流失的责任。“科技成果对人的依赖性很强。政策出台后，项目容易批了，也提高了科研人员的积极性，激发了企业的活力，大力促进了科研成果转化的成功率。”戴斌说。 以理工雷科为例。公司产值每年增长近50%，2010年产值3700万元，2012年产值达1.2亿元，现在年利润超3000万元。“我们的产品开始工程化生产，马上就要上市，应用范围扩大到民用领域，包括灾害救援。”刘峰说。 科技部调查显示，与试点前相比，试点企业股权结构得到优化，成果转化模式更加科学合理，企业年平均营业收入增长56.4%，平均净利润增长166.2%，科研人员的主动性和创造性得到激发。 “最近出台的科技成果使用权、处置权、收益权管理改革试点政策，其放权、让利的力度，远远超过我们的期待。”戴斌评价，新政策的出台，相当于中关村的第二次思想解放——而这，正是李克强希望看到的。在国务院会议上，李克强强调，改革走到今天，不能再搞这一块、那一块的区域分割。看不准的改革可以试点，然而一旦成熟就要加快推广复制，该普惠的就要普惠。“我们要通过政府放权让利的‘减法’，来调动社会创新创造热情的‘乘法’。”李克强如是说。 这一年39次国务院常务会议，提到扶持新兴产业达到10次之多。 乐当总推销员 总理“推销”用底气赢大单 2014年，高铁出口仍然是中国经济的热词。李克强重视中国装备制造业出口，乐于担起“总推销员”的角色，但凡出国访问，不免要推销中国高铁和动车。 “推介中国的产品，维护中国企业在海外的正当权益，这是作为中国总理分内的事。”年初的全国两会，在谈到中国企业进入欧洲市场，李克强对中外记者说，“我去年访问中东欧的时候，曾经跟他们的领导人说，如果你要建高铁、核电，在同等质量下，用中国的装备可能是建设最快、成本最低的，我有这个底气。” 这一年，李克强多次深入车间、工地，调研铁路建设的创新和进展。 7月3日，李克强来到湖南。下飞机后，他直奔沪昆高铁长沙南站施工现场。沪昆高铁线路全长2264公里，是我国东西向线路里程最长、经过省份最多的高速铁路。李克强说，沪昆高铁不仅会缩短东西部的地理距离，也将拉近沿途百姓的心理距离，带动沿线发展，促进社会公平。“铁路建设不光要追求经济效益，还要追求社会效益，最终目的是促进区域经济社会平衡发展。” 8月22日，李克强考察铁路总公司，也说过类似的话：“火车一响，黄金万两。解决区域发展不平衡，交通要先行。要让近2亿贫困人口从大山和荒漠深处走出来。” 12月10日，沪昆高铁杭州东至南昌西段正式开通。至此，我国客运专线网主骨架全线建成通车，杭州东至长沙南最快由8小时15分缩短至3小时36分据记者登车体验，从义乌到长沙，全程只需3小时53分钟。 据记者来到李克强7月4日考察过的中国南车株洲电力机车有限公司(以下简称南车株机公司)。在机车装配生产车间，企业文化部颜常青向记者介绍，总理调研时，中国工程院院士、南车株机公司专家委员会主任刘友梅负责陪同，“据他回忆，总理和他细致探讨了电控、动力系统、米轨平衡力等专业问题，问得十分专业。” 记者在车间里看到正在组装的米轨动车组，车头为“子弹头”。颜常青介绍，这些动车组是马来西亚定制的，预计明年底前在马来西亚吉隆坡至怡保200多公里的线路上运营，远期计划从新山到巴东勿刹900多公里的线上运营。 “米轨动车组比标准轨道高速动车组更大，因为轨道越窄，对列车运行的平稳性、走行部分的转向架设计和车体强度等要求更高。”南车株机公司董事长、总经理周清和说，我国轨道采用标准轨，国内其它轨道交通装备企业生产的都是标准轨道的动车组，而南车株机公司依托为马来西亚研制城际动车组的经验，创新设计了我国首列最高速度的米轨动车组，时速为160公里/小时，是我国第一次出口最高速度的米轨动车组。 记者了解到，中国轨道交通装备进入马来西亚以来，已有良好的运营业绩。中国南车株机公司2010年出口马来西亚的38列车城际动车组总运营里程近1500万公里。双方共签订5个项目共98列车订单。 铁路方面，中泰合作已有突破性进展。11月18日，泰国内阁投票通过中泰铁路合作项目。12月20日总理访泰，双方正式敲定了这个投资122亿美元，全长867公里的铁路项目。该项目可与计划中的中老铁路衔接，打通中国—老挝—泰国的陆上通道。“泛亚高铁”的序曲由此奏响。 李克强在调研时曾给“铁总”压担子：铁路投资再靠国家单打独斗和行政方式推进走不动了，投融资体制改革是铁路改革的关键。“要充分用好对外合作平台，创造有利于企业和装备走出去的环境。” 李克强说得最多的一句话是：“中国装备的生命在于质量。”他强调，这是他对外“推销”时的底气。 这一年，中国装备的触角已延伸至非洲、南美洲、东南亚。这一年，总理5次出访14个国家，先后斩获东非蒙内铁路、敲定中英将在高铁方面合作、规划参与希腊通往欧洲腹地铁路改造、签署中俄高铁合作备忘录、与中东欧三国宣布共建匈塞铁路、拿下中泰铁路项目。 中国最﹃强﹄音 ●这章做得多结实啊！不知束缚了多少人……你们用1枚公章，取代了过去109枚审批公章，这相当于为百姓办事减少了108道手续，为他们大大节省了精力、降低了成本。 ●中国的经济要升级，出口产品也要升级。我们不能总是卖鞋袜、衣帽、玩具。 ●我们将进一步降低小微企业税费负担，各级政府都要帮助草根创业者解决融资难、融资贵和开拓市场等“成长中的烦恼”，让小微企业有大作为，带动更多人创业就业。 ●我们当然不希望企业“前仆后继”，而是希望“后浪推着前浪”“前面发达后面跟上”。这些新增市场主体有相当大的热情，决不能因为政策不合理、改革不到位，让他们失望、绝望。 ●说句实在话，我们给中关村、上海自贸区的政策，其实就是简政放权的政策，很多都可以在更大范围、甚至是全国范围推广！但现在，我们总是弄一些“政策洼地”，让各地来“争”。其实很多政策完全可以是普惠性的！ (.京.华.时.报 .李.显.峰) |
