将专题讨论依法治国 梳理改革开放以来历次党的全会，以“依法治国”作为主题，十八届四中全会还是党史上的第一次。 7月8日，在第三次全国人民法庭工作会议开幕会上，中央政法委书记孟建柱曾表示，“党中央高度重视法治建设，今年底即将召开的四中全会上，中央将专题讨论依法治国问题，而这在党的历史上尚属首次”。 “有法可依的问题已经基本解决，现在要解决的是有法必依的问题。”国家行政学院教授竹立家、许耀桐等受访专家认为，自“依法治国”理念提出以来，我国法律体系逐渐完善，十八大前社会主义法律体系已经基本构成，因此，十八大提出“全面推进依法治国”。 如何才能做到“有法必依”？“这就是四中全会要解决的问题，制定全面推进依法治国路线图。”竹立家说。 据记者了解，为形成四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，相关部门数月前就已行动。今年4月，新华社调研组就来到南通，专题调研“依法治国与推进国家治理现代化”。南通网报道称，“此次调研是根据中央领导要求，为十八届四中全会专题研究依法治国和国家治理现代化而开展”。 “司法改革”或为切入点 受访专家认为，四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，应以司法改革为突破口。 司法改革是三中全会的重点内容之一，三中全会《决定》提出“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”、“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”等若干改革措施。 截至目前，中央全面深化改革领导小组召开的三次会议，两次都涉及司法改革。 “司法体制改革是依法治国的切入点，更是依法治国的保障。”竹立家说，“依法治国”涉及依法执政、依法行政、司法公正等多方面内容，“司法公正是依法治国的底线，只有真正实现了司法公正，才能谈及依法执政、依法行政”。 关于“十八届四中全会” 四中全会 时间：今年10月 地点：北京 主要议程：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。 ●一中全会 时间：2012年11月15日 成果：选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。 ●二中全会 时间：2013年2月26日至28日 成果：通过了中央政治局提出的国家机构领导人员人选建议名单和全国政协领导人员人选建议名单。通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。 ●三中全会 时间：2013年11月9日至12日 成果：审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 历届“四中全会”回顾 ●七届四中全会 时间：1954年2月6日至10日 地点：北京 成果：通过《第七届中央委员会第四次全体会议的决议》和《关于增强党的团结的决议》。 ●八届四中全会 时间：1958年5月3日 地点：北京 成果：全会讨论了党的“八大”二次会议的议程、代表团的组成和大会主席团的组成等议题。 ●十一届四中全会 时间：1979年9月25日至28日 地点：北京 成果：讨论通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。 ●十二届四中全会 时间：1985年9月16日 地点：北京 成果：通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》。讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。 ●十三届四中全会 时间：1989年6月23日至24日 地点：北京 人事：全会对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整，选举江泽民为中央委员会总书记。 ●十四届四中全会 时间：1994年9月25日至28日 地点：北京 成果：全会集中讨论了党的建设问题，并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。 ●十五届四中全会 时间：1999年9月19日至22日 地点：北京 成果：通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。增补胡锦涛为中央军事委员会副主席。撤销许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍。 ●十六届四中全会 时间：2004年9月16日至19日 地点：北京 成果：通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。撤销田凤山中央委员会委员职务，开除其党籍。 ●十七届四中全会 时间：2009年9月15日至18日 地点：北京 成果：通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。(新.京.报.) |
