法学泰斗江平：制约国企腐败须让职工直接持股 法学界泰斗、中国政法大学终身教授江平7月19日表示，国有企业实际上成了高层管理人的私人金库，对于国企上市公司来说让职工直接持股能制约高层腐败现象。 江平是在北大博雅国际会议中心举行的“第五届中国上市公司风险管理高峰论坛”上做出上述表示的。他从股权结构的角度来分析国企腐败现象，认为职工直接持股是扩大化的混合所有制，这将制约国企高层的权力。 他进一步解释说，国企上市公司职工持股应该是“职工直接持股，不需要再通过任何间接机构来代替职工持股，而且职工持股之后也不需要加什么限制。”因为在江平看来，“通过职工持股的一定比例，可以监督、制约国有企业董事长和总经理无限制的权力，而这些权力如果不加以制约，将来腐败仍会继续。” 职工持股的混合在江平眼中是扩大化的混合所有制，因为它不同于一般意义上国有企业资本、国家资本和民营资本的混合。他认为完善混合所有制不仅要让职工直接持股，还要从保障民营企业自愿权、占比权和利益分配权来进行。 “民营企业进入国有企业持有股份，必须是基于自愿原则，这是最基本的法则”，江平首先从民营企业自愿权来说，并强调“如果基于强迫命令，那根本不可能产生混合所有制的积极作用。” 而民营企业在国有企业成为混合所有制以后，涉及到如何分配股权和利益的问题。民营企业入股国有企业，一般所占的股权比例是1%或2%左右，而江平认为必须占到10%甚至20%左右，才能“让民营企业在管理中起到补充作用。” 江平还认为民营企业作为混合所有制的股东，必须保障其经营管理和分红的合法权益。他说现在更重要的是分红的权利，因为“国有企业在分红方面是没有任何积极性的，但要让民营企业来入股，必须要保障对它的分红的权利。”并且他还进一步建议要按企业具体情况进行分红，完善分配机制。 |
